Coordonator: Av. Marius-Cătălin Preduţ

Prima pagină » Jurisprudenţă » Contencios Administrativ » Contestatie decizie de imputare sporuri salariale

Contestatie decizie de imputare sporuri salariale

  Publicat: 04 Mar 2013       8858 citiri        Secţiunea: Contencios Administrativ  


Codul muncii comentat Marius-Catalin Predut
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Pe rol pronuntarea asupra dezbaterilor ce au avut loc in sedinta publica din data de 21.02.2012 in cauza formulata de reclamantul C. I. impotriva paratului Primarul comunei Godinesti.

Prevazute in sectiunea II, cap.II, t.IX, C. proc. pen., partea generala;
Sustinerile si punctele de vedere ale partilor si procurorului exprimate in cursul procesului penal cu privire la solutionarea cauzei deduse judecatii.
Este actul juridic procesual, final si de dispozitie prin care se solutioneaza cauza penala de catre instanta de judecata, punandu-se, astfel, capat judecatii.
Suma de bani ce se acorda unei persoane pentru suportarea unor cheltuieli suplimentare (de deplasare, detasari etc) sau pentru efectuarea de activitati in afara programului obisnuit de lucru
Socoteala scrisa sub forma de balanta cu doua parti (debit si credit) care reflecta valoric si uneori in unitati naturale, in ordine cronologica si sistematica,
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Organ suprem de control financiar si de jurisdictie financiara,care functioneaza pe lenga Parlamentul Romaniei.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
In ceea ce-i priveste pe toti; fara exceptie.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Patronatul este persoana juridica inmatriculata sau persoana fizica autorizata potrivit legii, care administreaza si utilizeaza capitalul, indiferent de natura acestuia,
Sindicatele sunt persoane juridice independente, fara scop patrimonial, constituite in scopul apararii si promovarii drepturilor colective si individuale,
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Calificativ propriu normei juridice care stabileste categoric cerinta ca subiectul de drept sa aiba numai o anumita conduita,
Constituţia României - Intrare in vigoare: 31/10/2003
Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Persoana pusa sub interdictie judecatoreasca sau careia i s-a aplicat pedeapsa complementara a interzicerii unor drepturi prevazuta de legea penala.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
A fost promulgat la 11.09.1865
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Inainte de deschiderea negocierilor de aderare la Uniunea Europeana , Comisia evalueaza legislatia fiecarui stat candidat, pentru a stabili un program de lucru si pentru a defini pozitiile de negociere.
A fost promulgat la 11.09.1865
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Sanctiune care consta in lipsirea actului juridic civil de efectele sale firesti intrucat acesta a fost incheiat cu nerespectarea dispozitiilor legale imperative sau cu incalcarea conditiilor de validitate ale actului respectiv.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Tranzactia este un contract prin care partile termina un proces inceput sau preintampina un proces ce se poate naste (art. 1704 Cod Civil) prin concesii reciproce, .
Denumire generica pentru toate felurile de monede si semne ale valorii. Au aparut din necesitatea de a facilita schimburile de marfuri.
1. Indicatie pe scrisori, colete, etc., ce contine numele si domiciliul destinatarului.
Partea introductive a hotararii judecatoresti, care cuprinde: denumirea instantei; ziua, luna si anul sedintei de judecata, cu mentiunea daca aceasta a fost sau nu publica; numele si prenumele judecatorilor,
Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
(Audit) Operatiunea de examinare profesionista a documentelor financiare ale unei companii cu scopul de a stabili daca inregistrarile si rapoartele ei sunt valide si daca informatiile au fost inregistrate in contabilitate si prezentate in rapoartele financiare in mod legal si corect.
Organ suprem de control financiar si de jurisdictie financiara,care functioneaza pe lenga Parlamentul Romaniei.
(Audit) Operatiunea de examinare profesionista a documentelor financiare ale unei companii cu scopul de a stabili daca inregistrarile si rapoartele ei sunt valide si daca informatiile au fost inregistrate in contabilitate si prezentate in rapoartele financiare in mod legal si corect.
Organ suprem de control financiar si de jurisdictie financiara,care functioneaza pe lenga Parlamentul Romaniei.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Suma de bani ce se acorda unei persoane pentru suportarea unor cheltuieli suplimentare (de deplasare, detasari etc) sau pentru efectuarea de activitati in afara programului obisnuit de lucru
Partea finala a hotararii pronuntata de catre un organ de jurisdictie,care cuprinde solutia data cauzei.
Efect negativ, cu caracter patrimonial sau nepatrimonial, produs unei persoane prin fapta ilicita a altei persoane ori prin actiunea lucrurilor sau animalelor care se afla sub paza juridica a altei persoane.
Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
(Audit) Operatiunea de examinare profesionista a documentelor financiare ale unei companii cu scopul de a stabili daca inregistrarile si rapoartele ei sunt valide si daca informatiile au fost inregistrate in contabilitate si prezentate in rapoartele financiare in mod legal si corect.
Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
Organ suprem de control financiar si de jurisdictie financiara,care functioneaza pe lenga Parlamentul Romaniei.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Denumire generica pentru toate felurile de monede si semne ale valorii. Au aparut din necesitatea de a facilita schimburile de marfuri.
Calitate pe care trebuie sa o intruneasca o posesie pentru a fi utila si care exista atunci cand actele de stapanire a bunului se fac cu regularitatea ceruta de natura lucrului.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Lucruri utile omului, cu valoare economica si susceptibile de apropiere.
Reglementata in cap. I, t. II, C. proc. pen., partea speciala, hotarare pronuntata de instanta de judecata in cursul judecatii care nu rezolva fondul cauzei,
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
(lat. disjungere " a separa")Prevazuta in sectiunea III, cap. I, t. II, C. proc. pen., partea generala,
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Prevazute in sectiunea II, cap.II, t.IX, C. proc. pen., partea generala;
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
In cazul in care legislatia unei anumite ramuri de drept nu acopera toate situatiile posibile din practica, acestora din urma li se aplica legislatia dreptului comun.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
A fost promulgat la 11.09.1865
Forma specifica a motivatiei care consta in orientarea activa si durabila a persoanei spre anumite domenii de activitate, fiind cel mai puternic mobil al actiunilor omenesti.
(in sensul legii contenciosului administrativ, legea 554/2004) Orice drept fundamental prevazut de Constitutie sau de lege, caruia i se aduce o atingere printr-un act administrative.
Participarea in acelasi litigiu a mai multor persoane,in calitate de reclamanti sau parati, daca obiectul pricinii este un drept sau o obligatie comuna ori daca drepturile si obligatiile lor au aceeasi cauza.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Unitate de baza a organizarii administrativ-teritoriale a statului, alcatuita dintr-unul sau mai multe sate si
Participarea in acelasi litigiu a mai multor persoane,in calitate de reclamanti sau parati, daca obiectul pricinii este un drept sau o obligatie comuna ori daca drepturile si obligatiile lor au aceeasi cauza.
Participarea in acelasi litigiu a mai multor persoane,in calitate de reclamanti sau parati, daca obiectul pricinii este un drept sau o obligatie comuna ori daca drepturile si obligatiile lor au aceeasi cauza.
Ca si componenta a structurii organizatorice, totalitate a posturilor care au aceleasi caracteristici principale referitoare la obiective, sarcini, autoritate si responsabilitate.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
In cazul in care legislatia unei anumite ramuri de drept nu acopera toate situatiile posibile din practica, acestora din urma li se aplica legislatia dreptului comun.
(lat. disjungere " a separa")Prevazuta in sectiunea III, cap. I, t. II, C. proc. pen., partea generala,
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Ordonanta de Guvern nr.124/2000 pentru “completarea cadrului juridic privind dreptul de autor si drepturile conexe, prin adoptarea de masuri pentru combaterea pirateriei in domeniile audio si video, precum si a programelor pentru calculator”, instituie pentru persoanele care produc, distribuie, comercializeaza sau inchiriaza programe pentru calculator pe teritoriul Romaniei, obligatia sa comunice Oficiului Roman pentru Drepturile de Autor, urmatoarele:
Sindicatele sunt persoane juridice independente, fara scop patrimonial, constituite in scopul apararii si promovarii drepturilor colective si individuale,
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Sanctiune care consta in lipsirea actului juridic civil de efectele sale firesti intrucat acesta a fost incheiat cu nerespectarea dispozitiilor legale imperative sau cu incalcarea conditiilor de validitate ale actului respectiv.
Sanctiune care consta in lipsirea actului juridic civil de efectele sale firesti intrucat acesta a fost incheiat cu nerespectarea dispozitiilor legale imperative sau cu incalcarea conditiilor de validitate ale actului respectiv.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Tranzactia este un contract prin care partile termina un proces inceput sau preintampina un proces ce se poate naste (art. 1704 Cod Civil) prin concesii reciproce, .
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Prevazute in cap. II, t. I, C. proc. pen., partea generala,
Una din hotararile judecatoresti, prevazuta in cap. I, t, II, C. proc. pen. partea speciala.
Inlaturarea efectelor actului juridic civil, datorita ingratitudinii manifestate de cel gratificat sau a neexecutarii culpabile a unor sarcini asumate.
Prevazuta in cap. IV, t. III, art. 64, C. pen., partea generala,
(in sensul legii contenciosului administrativ, legea 554/2004) Orice drept fundamental prevazut de Constitutie sau de lege, caruia i se aduce o atingere printr-un act administrative.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Persoana fizica sau juridica, parte in contractul de asigurare, care, in temeiul acestui contract,
Contrarietate intre un fapt sau act juridic si prevederile actelor normative.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Una din hotararile judecatoresti, prevazuta in cap. I, t, II, C. proc. pen. partea speciala.
Consum de resurse (mijloace de productie, forta de munca, mijloace banesti) pentru satisfacerea unor necesitati de productie sau individuale.
1. Indicatie pe scrisori, colete, etc., ce contine numele si domiciliul destinatarului.
(Audit) Operatiunea de examinare profesionista a documentelor financiare ale unei companii cu scopul de a stabili daca inregistrarile si rapoartele ei sunt valide si daca informatiile au fost inregistrate in contabilitate si prezentate in rapoartele financiare in mod legal si corect.
(Audit) Operatiunea de examinare profesionista a documentelor financiare ale unei companii cu scopul de a stabili daca inregistrarile si rapoartele ei sunt valide si daca informatiile au fost inregistrate in contabilitate si prezentate in rapoartele financiare in mod legal si corect.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Partea finala a hotararii pronuntata de catre un organ de jurisdictie,care cuprinde solutia data cauzei.
Este persoana numita intr-o functie publica.
Termen folosit in t. VIII, art. 145, C. pen., partea generala, prin el intelegandu-se tot ce priveste autoritatile publice,
(Audit) Operatiunea de examinare profesionista a documentelor financiare ale unei companii cu scopul de a stabili daca inregistrarile si rapoartele ei sunt valide si daca informatiile au fost inregistrate in contabilitate si prezentate in rapoartele financiare in mod legal si corect.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Incalcarea dispozitiilor cu caracter administrativ sau disciplinar,
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
A fost promulgat la 11.09.1865
Activitate de lamurire, de stabilire a adevaratului inteles al unei opere spirituale.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
A fost promulgat la 11.09.1865
Termen folosit in t. VIII, art. 145, C. pen., partea generala, prin el intelegandu-se tot ce priveste autoritatile publice,
Consum de resurse (mijloace de productie, forta de munca, mijloace banesti) pentru satisfacerea unor necesitati de productie sau individuale.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Sindicatele sunt persoane juridice independente, fara scop patrimonial, constituite in scopul apararii si promovarii drepturilor colective si individuale,
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Forma de monopol care reprezinta o intelegere fie intre intreprinderi privind diferite aspecte ale activitatii lor (fixarea preturilor, cooperarea pe linia productiei si a desfacerii marfurilor),
Ca si componenta a structurii organizatorice, totalitate a posturilor care au aceleasi caracteristici principale referitoare la obiective, sarcini, autoritate si responsabilitate.
Termen folosit in t. VIII, art. 145, C. pen., partea generala, prin el intelegandu-se tot ce priveste autoritatile publice,
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Negocierea intre angajator sau organizatia de angajatori pe de o parte si angajati,
Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Consimtamant la ceva, intelegere intre doua parti la incheierea unui act juridic.
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Caracteristica a raportului juridic de obligatii cu pluralitate de subiecte, mai multi creditori si un singur debitor, un singur creditor si mai multi debitori, mai multi creditori si mai multi debitori.
Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Codul de procedura civila reglementeaza judecata in fond a cauzelor civile, judecata care cunoaste trei faze (etape):
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
1. Indicatie pe scrisori, colete, etc., ce contine numele si domiciliul destinatarului.
A fost promulgat la 11.09.1865
Termen folosit in t. VIII, art. 145, C. pen., partea generala, prin el intelegandu-se tot ce priveste autoritatile publice,
Consum de resurse (mijloace de productie, forta de munca, mijloace banesti) pentru satisfacerea unor necesitati de productie sau individuale.
Caracteristica a raportului juridic de obligatii cu pluralitate de subiecte, mai multi creditori si un singur debitor, un singur creditor si mai multi debitori, mai multi creditori si mai multi debitori.
Mod de organizare a vietii in comun a oamenilor,
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Hartie de valoare care reprezinta o cota fixa din capitalul unei societati pe actiuni.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Depasire a legalitatii,
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Orice participare publica la finantarea unor operatiuni, provenita din bugetul statului, al autoritatilor regionale sau locale, din bugetul general al Comunitatii Europene
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Suma stabilita de banca de comun acord cu clientul cu ocazia incheierii contractului de credit,
Incalcarea dispozitiilor cu caracter administrativ sau disciplinar,
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Act procedural in care procurorul sau organul de urmarire penala consemneaza o dispozitie asupra unor acte sau masuri de urmarire penala.
Sanctiune care consta in lipsirea actului juridic civil de efectele sale firesti intrucat acesta a fost incheiat cu nerespectarea dispozitiilor legale imperative sau cu incalcarea conditiilor de validitate ale actului respectiv.
Act procedural in care procurorul sau organul de urmarire penala consemneaza o dispozitie asupra unor acte sau masuri de urmarire penala.
Drepturi banesti care se acorda pentru desfasurarea unor anumite activitati.
Legislatia comunitara primara (sau dreptul primar) include in primul rand Tratatele si alte acorduri cu un statut similar. Legislatia comunitara primara este rezultatul negocierilor directe dintre guvernele statelor membre. Aceste acorduri sunt puse pe hartie sub forma de Tratate care trebuie ulterior ratificate de parlamentele nationale.
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.
Incalcarea dispozitiilor cu caracter administrativ sau disciplinar,
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Este actul juridic procesual, final si de dispozitie prin care se solutioneaza cauza penala de catre instanta de judecata, punandu-se, astfel, capat judecatii.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.
Partea finala a hotararii pronuntata de catre un organ de jurisdictie,care cuprinde solutia data cauzei.
Partea finala a hotararii pronuntata de catre un organ de jurisdictie,care cuprinde solutia data cauzei.
Forma specifica a motivatiei care consta in orientarea activa si durabila a persoanei spre anumite domenii de activitate, fiind cel mai puternic mobil al actiunilor omenesti.
1. Din punctul de vedere al drepului civil, dreptul de dispozitie este alcatuit din dreptul de dispozitie materiala si dreptul de dispizitie juridica.
Partea finala a hotararii pronuntata de catre un organ de jurisdictie,care cuprinde solutia data cauzei.
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Partea finala a hotararii pronuntata de catre un organ de jurisdictie,care cuprinde solutia data cauzei.
Suma de bani ce se acorda unei persoane pentru suportarea unor cheltuieli suplimentare (de deplasare, detasari etc) sau pentru efectuarea de activitati in afara programului obisnuit de lucru
Partea finala a hotararii pronuntata de catre un organ de jurisdictie,care cuprinde solutia data cauzei.
Forma specifica a motivatiei care consta in orientarea activa si durabila a persoanei spre anumite domenii de activitate, fiind cel mai puternic mobil al actiunilor omenesti.
Partea finala a hotararii pronuntata de catre un organ de jurisdictie,care cuprinde solutia data cauzei.
Incalcarea dispozitiilor cu caracter administrativ sau disciplinar,
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Ca si componenta a structurii organizatorice, totalitate a posturilor care au aceleasi caracteristici principale referitoare la obiective, sarcini, autoritate si responsabilitate.
Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Incalcarea dispozitiilor cu caracter administrativ sau disciplinar,
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Partea finala a hotararii pronuntata de catre un organ de jurisdictie,care cuprinde solutia data cauzei.
Partea finala a hotararii pronuntata de catre un organ de jurisdictie,care cuprinde solutia data cauzei.
Consum de resurse (mijloace de productie, forta de munca, mijloace banesti) pentru satisfacerea unor necesitati de productie sau individuale.
Codul de procedura civila reglementeaza judecata in fond a cauzelor civile, judecata care cunoaste trei faze (etape):
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Orice forma de comunicare destinata sa promoveze, direct sau indirect, produsele, serviciile, imaginea, numele ori denumirea, firma sau emblema unui comerciant ori membru al unei profesii liberale;
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.


La apelul nominal au lipsit partile .


Procedura completa, din ziua dezbaterilor.


Mersul dezbaterilor si concluziile partilor au fost consemnate in incheierea de amanare a pronuntarii din data de 21.02.2012, ce face parte integranta din prezenta hotarare .



TRIBUNALUL



Deliberand asupra cauzei de fata, constata urmatoarele:


Prin cererea inregistrata la data de 01.09.2011 pe rolul Tribunalului Gorj, sub nr. , reclamantii C.I., C. I., C. C., D. D., M. G. S., R. B. C., V. N., P. L. P., P. C. M. au chemat in judecata paratul Primarul comunei Godinesti, contestand Decizia nr. 144/21,06.2011 a Primarului comunei Godinesti prin care li s-a imputat suma totala de 222.794 lei reprezentand drepturi banesti incasate necuvenit in perioada 2008-2010 (drepturi speciale conform contractului si acordului colectiv de munca, indemnizatie de dispozitiv, spor de fidelitate si loialitate, suplimentul postului si al treptei de salarizare, spor de confidentialitate si sporul de mobilitate).


In motivarea actiunii, reclamantii au aratat ca in urma controlului Curtii de Conturi insusit de primar prin emiterea deciziei s-a constatat ca ar fi incasat necuvenit aceste drepturi banesti in perioada 2008-2010. Considera ca nici primarul comunei si nici reprezentantii Curtii de Conturi nu au tinut cont de starea de fapt si de drept intrucat prin contractul colectiv de munca incheiat la nivelul Primariei Godinesti cu Sindicatul salariatilor si inregistrat sub nr.5275/02.04.2008 la Directia de Munca si Protectie Sociala Gorj acesta a devenit o adevarata lege a partilor pe care partile contractante trebuie sa o aplice si sa o respecte. Daca Primaria sau Curtea de Conturi ar fi apreciat ca acest contract ar fi fost incheiat cu nerespectarea prevederilor legale in vigoare ar fi avut posibilitatea sa urmeze procedura legala pentru anularea lui. Cata vreme nu s-a urmat aceasta procedura, ca orice act juridic (cu atat mai mult un contract colectiv de munca) isi produce efectele juridice erga omnes.


Este de subliniat ca art.1 alin.1 din Legea nr.130/1996 stipuleaza: "un contract colectiv de munca este conventia incheiata intre patronat sau organizatia patronala, pe de o parte, si salariati, reprezentati prin sindicate ori in alt mod prevazut de lege, de cealalta parte, prin care se stabilesc clauze privind conditiile de munca, salarizarea, precum si orice alte drepturi si obligatii ce decurg din raporturile de munca ``iar clauzele contractelor colectiv de munca vor fi stabilite numai in limitele si conditiile prevazute de prezenta lege.


De asemenea, conform art. 12 alin. l din acelasi act normativ, contractele colective de munca se pot incheia si pentru salariatii institutiilor bugetare, insa prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile a caror acordare si cuantum sunt stabilite prin dispozitii legale, aceleasi dispozitii fiind cuprinse si in art. 3 alin. 2 din contractul colectiv de munca unic la nivel national pentru anii 2007-2010A»


Considera ca se afla pe un taram expres si imperativ protejat de lege, de insasi Constitutia Romaniei (art.41 alin.5) si de documentele internationale in materie, cel al negocierilor colective, intre conducatorul institutiei si al reprezentantilor salariatilor, ca parti semnatare ale contractelor colective munca; dreptul la negocierea colectiva este insasi dispozitia legala in baza careia se incheie contractele colective de munca la nivel de institutie si in temeiul carora se acorda alte drepturi de natura salariala sau materiala: contractul colectiv de munca reprezinta acordul de vointa al celor doua parti si reprezinta legea partilor, ori o data inregistrat la Directia de Munca si Protectie Sociala, singura institutie careia ii incumba obligatia verificarii in sensul conformitatii cu legea, aceste acte devin obligatorii si isi rasfrang efectele asupra tuturor subiectilor de drept, fiind opozabile si fata de autoritatile publice, inclusiv fata de instantele judecatoresti.


Prin contractele colective de munca nu se pot negocia astfel de drepturi stabilite prin acte normative cum sunt: salariul de baza, sporul de vechime, indemnizatia de conducere, sporul de noapte, dar pot fi prevazute drepturi care nu sunt reglementate de lege si care nici nu sunt interzise de lege, respectandu-se adagiul, ceea ce nu este interzis de lege este permis ``. Interpretand, per a contrario, dispozitiile legale mentionate, rezulta ca prin contractele colective de munca pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a caror acordare si al caror cuantum nu sunt stabilite prin dispozitii legale. Daca legiuitorul ar fi dorit sa ingradeasca aceste drept fundamental, dreptul la negocierea colectiva, ar fi facut-o in mod expres si nejustificat.


Pe de alta parte folosind acelasi principiu in interpretarea prevederilor art.3 alin.3 din contractul colectiv de munca unic la nivelul national, precum si al art.8 alin.2 din Legea nr.130/1996 potrivit cu care contractele individuale de munca nu pot contine clauze care sa stabileasca dreptul la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de munca incheiate la nivel superior se impune concluzia ca se pot negocia clauze care sa acorde salariatilor mai mult decat s-a prevazut in contractul colectiv de munca incheiat la nivel superior. In acest sens sunt si prevederile art.238 alin.3 din Codul muncii care statueaza ca la incheierea contractului colectiv de munca dispozitiile legale referitoare la drepturile salariatilor au un caracter minimal.


In aceste conditii acordarea drepturilor salariale negociate nu este nelegala din moment ce nu exista nici un text de lege care sa o interzica ci dimpotriva drepturile stabilite prin lege constituie un minim dincolo de care raporturile juridice dintre partile sociale intervine principiul liberei negocieri . Mai mult, obligatiile decurgand din contractul colectiv de munca nu puteau fi incalcate deoarece acesta a fost inregistrat si prin acest fapt a devenit opozabil, si in acelasi timp, obligatoriu pentru partile contractului, potrivit art.243 din Codul muncii si art.30 alin.1 din Legea nr.130/1996, iar obligativitatea executarii contractului colectiv de munca deriva si din prevederile Conventiei OIM .nr.131/1970, pe langa faptul ca alin.2 al ambelor articole prevede atragerea raspunderii partilor care se fac vinovate de neindeplinirea obligatiilor avansate prin contractul colectiv de munca . Este relevant si faptul ca, Directia de Munca si Protectie Sociala Gorj exercitandu-si controlul de legalitate a inregistrat contractul colectiv de munca fara obiectiuni privitoare la drepturi salariale.


Potrivit art.8 din Legea nr.130/1996, clauzele din contractele colective se stabilesc in limitele si conditiile prevazute de lege, iar clauzele negociate sunt lovite de nulitatea absoluta (art. 24 alin.l), nulitate care se constata de instanta competenta, la cererea partii interesate (art. 24 alin. 2 din Legea 130/1996). Se prevede, de asemenea, faptul ca la momentul inregistrarii, directiei generale teritoriale de munca si protectie sociala vor verifica daca acestea contin clauze negociate cu nerespectarea dispozitiilor art.8, exercitand in acest mod controlul de legalitate si daca constata negocierea unor clauze cu incalcarea art.8, au obligatia de a lua masuri de intrare in legalitate, de a se inlatura din contract clauzele contrare legii (art.27 alin.1 coroborat cu art.28). Cum la data inregistrarii, Directia de Munca si Protectie Sociala nu a constatat deficiente si a dat avizul favorabil, moment din care contractul colectiv de munca a inceput sa-si produca efectele, deoarece numai refuzul inregistrarii acestuia facea inaplicabile clauzele cuprinse in respectivul contract .


Mentioneaza ca, la incheierea contractului colectiv de munca au fost respectate dispozitiile art.22 alin.1 din HG nr.833/2007, si respectiv, art.12 din legea nr.130/1996, asa incat sumele de bani au fost legal datorate si incasate, conditii din care nu rezulta existenta unei obligatii de restituire a lor.


Prin adresa nr.3491 din data de 12.08.2011 emisa de Primaria comunei Godinesti s-a comunicat faptul ca prin dispozitia nr.144 din 21.06.2011, a pus in practica rezultatul controlului efectuat la institutia sa si materializat prin procesul verbal de constatare nr.1357/31.03.2011, raportul de audit financiar nr.871/01.04.20011 si decizia nr.1083/2011 a Curtii de Conturi a Romaniei, Camera de Conturi Gorj prin care s-a constatat faptul ca, in perioada anilor 2008 - 2010, institutia a acordat nelegal functionarilor publici si personalului contractual, drepturi salariale reprezentand, drepturi speciale conform contractului colectiv de munca, indemnizatii de dispozitiv, spor de fidelitate si loialitate, suplimentul postului si suplimentul corespunzator treptei de salarizare, sporul de confidentialitate si sporul de mobilitate. Drepturile speciale conform contractului colectiv de munca, nu sunt drepturi de natura salariale cu toate ca, pentru punerea in aplicare a prevederilor Contractului colectiv de munca si Acordului colectiv de munca, la adoptarea bugetului local anual, au fost prevazute sumele necesare.


Desi drepturile salariale reprezentand indemnizatii de dispozitiv, spor de fidelitate si loialitate, suplimentul postului si suplimentul corespunzator treptei de salarizare, sporul de confidentialitate si sporul de mobilitate au fost castigate in instanta, Curtea de Conturi a considerat ca nu a fost legal acordarea acestor sume pe viitor. Fata de aceste precizari si tinand seama de atributiile care ii revin in calitate de ordonator principal de credite cu privire la recuperarea sumelor incasate necuvenit, a fost respinsa contestatia reclamantilor in sensul mentinerii dispozitiei contestata.


Raportul de audit financiar incheiat la data de 31.03.2011 de Curtea de Conturi a Romaniei - Camera de Conturi Gorj a prevazut la punctul 10 ca o parte din salariatii UATC Godinesti au solicitat in instanta urmatoarele drepturi de personal: indemnizatie de dispozitiv in procent de 25%; spor de confidentialitate 10%, spor de mobilitate 15%; suplimentul postului 25% si treptei de salarizare 25%; spor pentru fidelitate si loialitate de pana la 20%, din care, au fost constatate sporuri nelegale ce au totalizat in anul 2010 suma de 50.778 lei. In urma extinderii verificarii, s-a constatat plata nelegala a sumei de 38.296 lei in anul 2008, precum si plata nelegala a sumei de 81.295 lei in anul 2009. Se constata, asadar, un prejudiciu de 188.990 lei, ce include si daunele civile aferente, fapt care (prin calcularea si virarea la bugete a contributiilor angajatorului, respectiv, c.a.s.s., c.a.s., somaj, contributii pentru concedii si indemnizatii si contributia la fondul de accidente si boli profesionale in suma 46.755 lei), a condus la a majorarea necuvenita a cheltuielilor de personal ale institutiei in valoare totala de 235.745 lei.


Reprezentantii entitatii auditate isi pastreaza punctul de vedere exprimat in notele de relatii solicitate Aceasta constatare este prezentata pe larg in procesul verbal de constatare, la pct. D.2.1.2. Au fost achitate drepturi salariale retroactive, necuvenite, unor salariati ai UATC Godinesti in baza unei sentinte judecatoresti puse in aplicare necorespunzator, in suma 4.628 lei, pentru care au fost achitate din bugetul institutiei, altor bugete suma de 2.655 lei, reprezentand obligatii social-fiscale.


In timpul misiunii de audit ordonatorul principal de credite, primarul UATC Godinesti, a emis dispozitiile nr.105-110/10.03.2011, respectiv dispozitia nr.128/30.03^2011, prin care prejudiciul creat institutiei va fi recuperat de la salariatii, functionari publici care au beneficiat necuvenit de aceste sume. Aceasta constatare este prezentata pe larg in procesul verbal de constatare, la pct. D.2.1.3.


Prin decizia nr.1083/2011 Curtea de Conturi a Romaniei-Camera de Conturi Gorj, la punctul 5 arata ca s-a constatat ca in anul 2010 institutia a acordat nelegal functionarilor publici si a personalului contractual, drepturi speciale de natura salariala de la Titlul II ``Bunuri si servicii", in suma de 56.630 Iei, reprezentand sume pentru mentinerea sanatatii si refacerea capacitatii de munca - 37.926 lei, acoperirea unei parti din cheltuielile cu achizitionarea unei vestimentatii corespunzatoare - 14.254 lei si cadouri pentru copii minori ai salariatilor cu ocazia zilei de Pasti, 1 iunie si Craciun in cuantum de 200 lei/copil - 4.450 lei. Aceste drepturi speciale au fost inscrise in acordul colectiv de munca care nu a fost inregistrat la Directia de Munca si Protectie Sociala Gorj, dar a fost aprobat de ordonatorul de credite prin dispozitia nr.81/25.05.2010. Acordarea drepturilor speciale reprezentand sume pentru mentinerea sanatatii si securitatii muncii si asigurarea protectiei personalului, acoperirea unei parti din cheltuielile cu achizitionarea unei vestimentatii corespunzatoare si cadouri pentru copii minori ai salariatilor cu ocazia zilei de Pasti, 1 iunie si Craciun, angajatilor UATC Godinesti in anul 2010, doar in baza prevederilor acordului colectiv de munca este nelegala, din urmatoarele motive: clauzele acordului colectiv de munca referitoare la acordarea acestor drepturi exced normelor legale, intrucat sistemul de salarizare din sectorul bugetar este stabilit prin lege, nu poate constitui obiect al negocierilor si nu poate fi modificat prin conventii colective, prevedere ce se regaseste inscrisa la art.12 din Legea nr.130/1996 privind contractul colectiv de munca; art.7, alin.l, lit.a si d din legea nr.319/2006 a securitatii si sanatatii in munca prevede obligatia angajatorului de a lua masurile necesare pentru asigurarea securitatii si protectia sanatatii lucratorilor, asigurarea cadrului organizatoric si a mijloacelor necesare securitatii si sanatatii in munca, fara a face referire la acordarea unor sume de bani salariatilor; dispozitiile art.32 din legea nr.188/1999 privind statutul functionarilor publici prevad ca numai cei ce sunt obligati sa poarte uniforma in timpul serviciului o primesc gratuit, salariatii primariei neincadrandu-se in prevederile actului normativ mai sus mentionat; legislatia privind salarizarea personalului bugetar nu prevede acordarea din fonduri publice de cadouri copiilor angajatilor cu ocazia diferitelor sarbatori.


In urma aprobarii conducerii Camerei de Conturi Gorj, avand in vedere prevederile pct.109, lit.a din Regulamentul privind organizarea si desfasurarea activitatilor specifice Curtii de Conturi, precum si valorificarea actelor rezultate din aceste activitati, s-a extins verificarea si pentru exercitiile bugetare anterioare, pentru a constata daca abaterea prezentata are caracter de continuitate . In anii 2008 si 2009, UATC Godinesti a acordat nelegal functionarilor publici si personalului contractual, drepturi speciale de natura salariala in baza prevederilor contractului colectiv de munca, inregistrat la Directia de Munca si Protectie Sociala Gorj sub nr.29/04.04.2008.


Astfel, in anul 2008 a fost platita nelegal suma totala de 61.100 lei din care, pentru mentinerea sanatatii si refacerea capacitatii de munca - 37.500 lei, acoperirea unei parti din cheltuielile cu achizitionarea unei vestimentatii corespunzatoare - 18.200 lei si cadouri pentru copii minori ai salariatilor cu ocazia zilei de Pasti, 1 iunie si Craciun in cuantum de 150 lei/copil a€” 5.400 lei.


In anul 2009 a fost platita nelegal suma totala de 78.750 lei din care, pentru mentinerea sanatatii si refacerea capacitatii de munca - 53.700 lei, acoperirea unei parti din cheltuielile cil achizitionarea unei vestimentatii corespunzatoare - 19.500 lei si cadouri pentru copii minori ai salariatilor cu ocazia zilei de Pasti, 1 iunie si Craciun in cuantum de 150 lei/copil - 5.550 lei.


Cauzele si imprejurarile care au condus la aparitia acestei deficiente se datoreaza incheierii unui contract colectiv de munca care contine clauze ce exced normelor legale. Acordarea nelegala a unor drepturi speciale a condus la inregistrarea unor plati in valoare totala de 196.480 lei cu care s-au majorat nejustificat cheltuielile de bunuri si servicii ale institutiei in perioada 2008-2010 si situatiile financiare incheiate pentru aceste exercitii nu ofera o imagine fidela a pozitiei financiare, performantei financiare si a celorlalte informatii referitoare la activitatea desfasurata de UATC Godinesti.


Prin incheierea de sedinta din data de 10.01.2012 pronuntata de Tribunalul Gorj, in dosarul nr.11196/95/2011, tribunalul a dispus disjungerea cererilor de chemare in judecata ale reclamantilor , fata de cererea de chemare in judecata a reclamantului Cioata Ion, scoaterea cauzelor de pe rol si trimiterea celor opt cereri de chemare in judecata la compartimentul arhiva al sectiei in vederea inregistrarii lor.


S-a dispus atasarea unei copii de pe cererea de chemare in judecata pentru fiecare reclamant in parte; s-a pus in vedere fiecarui reclamant in parte sa-si precizeze in concret obiectul cererii de chemare in judecata privind drepturile, perioada si actele ce au stat la baza acordarii acestora;s-a acordat termen la 07.02.2012, pentru cand au fost citate partile .


Pentru a pronunta aceasta incheiere, tribunalul a constatat ca cererea de chemare in judecata a fost formulata in conditiile coparticiparii procesuale conform dispozitiilor art.47 si 48 c.pr.civ., desi raportat la obiectul cererii de chemare in judecata aceasta nu vizeaza un drept comun sau o obligatiune comuna, desi drepturile invocate au aceeasi cauza.


Conform dispozitiilor art.248 din codul muncii conflictele de munca se impart in conflicte de interese si conflicte de drepturi, primele avand ca obiect stabilirea conditiilor de munca, iar celelalte au ca obiect exercitarea unor drepturi sau indeplinirea unor obligatii decurgand din legi ori din alte acte normative.


In cazul de fata se contesta decizia nr.144/21.06.2011 a Primarului comunei Godinesti prin care li s-a imputat suma totala de 222.794 lei reprezentand drepturi banesti incasate necuvenit in perioada 2008-2010.


In consecinta drepturile solicitate nu sunt drepturi comune sau drepturi colective, acestea reprezentand drepturi individuale, chiar daca la prima vedere ar parea ca fiind un conflict de interese, in realitate fiecare reclamant in parte vizeaza un conflict de drepturi individuale, avand fiecare un interes personal, legitim si actual, intrucat drepturile colective vizeaza interese cu caracter profesional, social si economic ale tuturor salariatilor sau functionarilor publici, ce se pot acorda prin diferite acorduri colective, conform dispozitiilor legii nr.188/1999.


De altfel, interesul fiecarui reclamant in parte este de a se analiza dreptul fiecaruia in parte ceea ce determina o corecta si atenta dezbatere asupra tuturor aspectelor de fapt si de drept, cu atat mai mult cu cat actiunea formulata cuprinde 9 membrii, ceea ce face imposibil de administrat in conditii optime a tuturor imprejurarilor de fapt si de drept .


Conform dispozitiilor art.47 c.pr.civ. este permis ca mai multe persoane sa fie reclamante sau parate in cadrul procedurii contencioase, situatie denumita coparticipare procesuala sau litisconsortiu procesual. Pentru institutia coparticiparii procesuale se impune de catre legiuitor ca obiectul pricinii sa fie un drept sau o obligatie comuna partilor ceea ce presupune existenta unei identitati de obiect si cauza, astfel ca in situatia de fata nu este vorba de o coparticipare procesuala necesara si nici nu se impune o coparticipare procesuala facultativa, intrucat fiecare reclamant in parte vizeaza dreptul sau individual, respectiv drepturi banesti ce decurg din acte juridice diferite, pentru perioade stabilite in functie de raportul de serviciu al fiecaruia.


Avand in vedere dispozitiile art.112, art.41 si urmatoarele, coroborat cu dispozitiile art.47 c.pr.civ. tribunalul a constatat ca obiectul cererii de chemare in judecata nu il reprezinta un drept comun intemeiat pe aceeasi cauza, fiind solicitate drepturi individuale de fiecare reclamant in parte, respectiv drepturi salariale ce au la baza cauze diferite, acte juridice diferite si hotarari judecatoresti, precum si perioade diferite conform raportului de serviciu dintre fiecare reclamant in parte si intimate, pe cale de consecinta s-a impus disjungerea celor opt cereri de chemare in judecata pentru reclamantii C.I., C. I., C. C., D. D., M. G. S., R. B. C., V. N., P. L. P., P. C. M.


Reclamantul C. I. a depus, prin serviciul registratura o precizare la actiune, aratand ca


prin cererea de chemare in judecata a contestat dispozitia de imputare a unor drepturi salariale, drepturi ce au fost acordate prin dispozitii ale primarului, bazate pe acte normative in vigoare la data incasarii acestor sume: in perioada aprilie 2008 - decembrie 2009, in baza contractului colectiv de munca nr.1123 din 31.03.2008, au fost incasate drepturi speciale pentru refacerea capacitatii in munca si pentru procurarea tinutei, in suma de 8900 lei; in perioada ianuarie 2009 - decembrie 2010, a fost incasat sporul de mobilitate/confidentialitate, in suma de 1044 lei, spor stabilit prin dispozitia primarului nr.61/2008, de punere in aplicare a sentintei Tribunalului Gorj sectia contencios administrativ si fiscal, cu nr.636/2008; in perioada aprilie 2009 - octombrie 2009 a fost incasat suplimentul postului si suplimentul corespunzator treptei de salarizare, in suma de 3115 lei, stabilit prin dispozitia primarului nr.114/2009, in baza art.31 alin.1 lit.c si d din legea nr.188/1999 si a sentintei Tribunalului Gorj, sectia contencios administrativ si fiscal cu nr.441/2009; in perioada ianuarie 2008 - decembrie 2010, a fost incasata indemnizatia de dispozitiv, in suma de 8113 lei, stabilit prin dispozitia primarului nr.222/2007, in baza Ordinului MAI cu nr.496/28.07.2003, a contractului colectiv de munca nr.1123/2008 si acordului colectiv de munca nr.1791/2010 si sentinta Tribunalului Gorj nr.2305/2007; in perioada mai 2008 - decembrie 2010, a fost incasat sporul de fidelitate si loialitate, in suma de 2800 lei, spor stabilit prin dispozitia primarului nr. 100/2008 in baza contractului colectiv de munca nr.1123 din 31.03.2008 si Acordului colectiv de munca nr. 1791/21.05.2010.


Respectivul Contract colectiv de munca s-a incheiat intre Primaria comunei Godinesti si reprezentantii salariatilor care, a fost inregistrat la Directia de Munca si Protectie Sociala Gorj sub nr.29/04.04.2008, cu prelungirea valabilitatii pana in luna aprilie a anului 2010 (art.2 alin.2 din continutul contractului colectiv de munca), iar din luna mai a fost incheiat acordul colectiv de munca nr.1791/21.05.2010, in continutul caruia se regasesc aceleasi drepturi si obligatii .


In conformitate cu prevederile art.1 alin.1 din Legea nr.130/1996, ``Contractul colectiv de munca este conventia incheiata intre patron sau organizatia patronala, pe de o parte, si salariati, reprezentati prin sindicate ori in alt mod prevazut de lege, de cealalta parte, prin care se stabilesc cauzele privind conditiile de munca, salarizarea, precum si alte drepturi si obligatii ce decurg din raporturile de munca . De asemenea,conform art.12 alin.1 din acelasi act normativ, contracte colective de munca se pot incheia si pentru salariatii institutiilor bugetare, insa prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale caror acordare si cuantum sunt stabilite prin dispozitii legale, aceleasi dispozitii fiind cuprinse si in art. 2 din Contractul colectiv de munca, unic la nivel national pentru anul 2007 - 2010.


Intrucat Directia de Munca si Protectie Sociala Gorj exercitandu-si controlul de legalitate, a inregistrat contractul colectiv de munca fara obiectiuni, potrivit art.8 din Legea nr.130/1996, clauzele din contractele colective se stabilesc in limitele si in conditiile prevazute de lege, iar clauzele negociate cu incalcarea dispozitiilor legale sunt lovite de nulitate absoluta (art.24alin.1), nulitate constatata de instanta competenta la cererea partii interesate (art.24 alin.2 din Legea nr. 130/1996). De asemenea, se prevede faptul ca la momentul inregistrarii, directiile generale teritoriale de munca si protectie sociala vor verifica daca acestea contin clauze negociate cu nerespectarea dispozitiilor art.8 exercitand in acest mod controlul de legalitate si daca constata negocierea unor clauze cu incalcarea art.8 au obligatia de a lua masuri de intrare in legalitate si de a se inlatura din contract clauzele contrare legii(art.27ain.23 coroborat cu art.28). Aceasta procedura insa nu a avut loc, ceea ce inseamna ca Directia de Munca si Protectie Sociala Gorj si-a dat avizul favorabil, moment in care contractul colectiv incepe sa-si produca efectele, deoarece numai refuzul inregistrarii acestuia facea inaplicabile clauzele cuprinse in respectivul contract . Drept pentru care trebuie concluzionat ca drepturile salariale incasate au fost legal acordate, asa cum sunt prevazute in Contractului colectiv de munca nr. 1123 din 31.03.2008 si Acordului colectiv de munca nr. 1791/21.05.2010, astfel incat nu se justifica demersurile intreprinse in vederea recuperarii acestora, prin emiterea dispozitiei de imputare.


La data inregistrarii contractului Directia Muncii si Protectiei Sociale Gorj, exercitandu-si controlul de legalitate, la inregistrat fara obiectiuni, dandu-si avizul favorabil, moment in care contractul colectiv a inceput sa-si produca efectele . In mod gresit s-a dispus recuperarea acestei sume avand in vedere faptul ca legiuitorul a prevazut posibilitatea existentei unor acorduri, (asa cum este definita prin art.72 din Legea nr.188/1999) intre reprezentantii salariatilor institutiei publice si institutia publica, care sa cuprinda numai masuri referitoare la constituirea si folosirea fondurilor destinate imbunatatirii conditiilor la locul de munca, sanatatea si securitatea in munca, de unde rezulta ca autoritatile locale sunt autorizate sa dispuna de sumele alocate pentru imbunatatirea conditiilor la locul de munca, precum si cele pentru sanatatea si securitatea muncii.


Emiterea dispozitiei de imputare nu s-a realizat in conditiile prevazute pentru raspunderea patrimoniala, asa cum este reglementata de Cap.VIII din Statutul functionarilor publici. Aceste drepturi salariale au fost acordate in baza unor dispozitii ale ordonatorului principal de credite, dispozitii care pana la incetarea efectelor juridice se bucura de prezumtia de legalitate, ce include cele doua prezumtii de autenticitate si de veridicitate. De asemenea, aceasta decizie de imputare contravine obligatiei de executare a actului administrativ prin care s-au acordat aceste drepturi, cu atat mai mult cu cat nu exista nici un inceput de dovada, ca impotriva dispozitiilor de acordare s-ar fi declansat o procedura de retractare, revocare sau anulare in conditiile legii. Nu se constata existenta vreunei forme de raspundere juridica a functionarilor publici, doar plata unor drepturi salariale, acordate de catre ordonatorul principal de credite, in baza actelor administrative emise si incasate cu buna-credinta. Enumerarea unor argumente de drept, pentru nelegalitatea unui act juridic nu poate fi retinuta ca suficienta pentru inlaturarea unor acte juridice, declararea nelegalitatii unui act juridic fiind atributul exclusiv al instantei judecatoresti sau al unui organ cu activitate jurisdictionala si nu al unei autoritati publice, indiferent de atributiile legale ale acesteia.


Nu in ultimul rand, trebuie precizat faptul ca la baza emiterii dispozitiilor de acordare a respectivelor drepturi, au stat sentinte civile ale Tribunalului Gorj care prin dispozitivul sentintei obliga Primarul la acordarea acestora si in continuare. Conform art.16 alin.1 din Constitutia Romaniei, "cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice fara privilegii si fara discriminari". La art.15 din "Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale" se consacra principiul nediscriminarii, iar in art.17 se prevede interzicerea abuzului de drept . Prin art. 1 din Protocolul nr.12 semnat si de Romania se arata ca "dreptul de a te bucura de oricare din drepturile prevazute de lege trebuie sa fie asigurat fara nici o discriminare bazata pe sex, rasa, culoare, limba, religie, opinii politice sau orice alte opinii politice, origine nationala sau sociala, avutie, nastere sau oricare alta situatie". Si aliniatul 2 al acestui articol prevede ca "nimeni nu poate face obiectul unei discriminari bazate pe oricare din motivele mentionate in paragraful 1 ,din partea nici unei autoritati publice".


Apreciaza ca organele de auditare nu pot declara in mod unilateral ca nelegale acte juridice incheiate de catre entitatea verificata, ci, in masura in care actele sale administrative in care s-au retinut aceste motive de nelegalitate sunt contestate si se doreste constatarea legalitatii a acestora, trebuie sa solicite constatarea nelegalitatii de catre instanta.


In raport de aceste aspecte, solicita solutionarea prezentului litigiu, retinand ca valabile si necontestate legal actele juridice prin care s-au acordat respectivele drepturi salariale si anularea dispozitiei de imputare. A depus la dosarul cauzei, in fotocopie, dispozitiile primarului cu nr. 61/2008, 114/2009, 222/2007 si 100/2008; sentintele nr.636/2008, nr.441/2009 si nr.2305/2007 pronuntate de Tribunalului Gorj, sectia contencios administrativ si fiscal.


La termenul de judecata din data de 07.02.2012, tribunalul a dispus emiterea unei adrese catre paratul Primarul comunei Godinesti pentru a comunica ce reprezinta suma imputata care urmeaza sa fie defalcata pe perioadele aferente, precum si drepturile banesti acordate si imputate (sporuri, suplimente). De asemenea, s-a solicitat a fi inaintate actele juridice (hotarari judecatoresti, dispozitii ale primarului, contract colectiv de munca) care au stat la baza acordarii drepturilor banesti imputate prin decizie si pentru a preciza daca aceste drepturi banesti acordate in perioada 2008-2010 au fost aprobate si cuprinse in bugetele anuale locale, iar in caz afirmativ sa fie inaintate hotararile Consiliului Local Godinesti prin care s-au alocat sumele necesare acordarii acestor drepturi banesti si daca acestea au devenit cheltuieli executionale, precum si intreaga documentatie care a stat la baza emiterii deciziei de imputare.


Prin adresa nr.534 din data de 17.02.2012 parata Primaria Godinesti a adus la cunostinta faptul ca emiterea dispozitiei nr.144/2011 a fost facuta in baza deciziei nr.1083/2011 a Camerei de Conturi Gorj si a raportului de audit financiar cu nr.871/2011 prin care se sustine acordarea nelegala a unor drepturi salariale si dispune recuperarea acestor sume; aceste sume reprezentau, drepturi speciale pentru motivarea personalului, pentru mentinerea sanatatii si securitatii muncii si asigurarea protectiei personalului, achizitionarea tinutei indemnizatii de dispozitiv, spor de fidelitate si loialitate, suplimentul postului si suplimentul corespunzator treptei de salarizare, sporul de confidentialitate si sporul de mobilitate. S-a aratat ca acordarea acestor drepturi salariale a fost facuta prin dispozitii ale primarului, legal emise si necontestate iar sumele imputate, au fost prevazute si aprobate anual in bugetul comunei Godinesti, aceste sume aparand in contul de executie bugetara a comunei la data de 1 decembrie a fiecarui an. Au inaintat, in fotocopie, tabelul cu suma imputata, perioada acordarii si ce reprezinta; decizia nr.1083/2011 a Camerei de Conturi Gorj si a raportului de audit financiar cu nr.871/2011; contractul colectiv de munca nr.1123 din 31.03.2008 si acordului colectiv de munca nr.1791/21.05.2010; H.C.L. nr.2/2008, (pag.4 din buget), aceste sume aparand in contul de executie bugetara al comunei Godinesti la data de 31.12.2008 (pag.4 si 6); H.C.L. nr.6/2009, (pag.4 ,5 si 6 din buget), aceste sume aparand in contul de executie bugetara al comunei Godinesti la data de 31.12.2009 (pag.3 si 4);- H.C.L. nr.4/2010, la capitolul 51.02, art.20 alin.20.14-protectia muncii (pag.4 si 6 din buget), aceste sume aparand in contul de executie bugetara al comunei Godinesti la data de 31.12.2010 (pag. 3 si 4); dispozitiile primarului cu nr.61/2008, 114/2009, 222/2007 si 100/2008; sentintele nr.636/2008, nr.441/2009 si nr.2305/2007 pronuntate de Tribunalului Gorj, sectia contencios administrativ si fiscal.


Din actele si lucrarile dosarului rezulta urmatoarele;


In sedinta publica din 7 februarie 2012 reclamantul a prezentat precizari in ceea ce priveste contestatia impotriva dispozitiei de imputare nr.144 din 21 iunie 2011 privind retinerile drepturilor salariale incasate necuvenit in perioada 2008 - 2010 emisa de Primarul comunei Godinesti, prin care i s-a imputat suna de 23.972 lei si care reprezinta urmatoarele:


1. In perioada aprilie 2008 - decembrie 2009 in baza contractului colectiv de munca nr. 1123 din 31 martie 2008 a incasat drepturi speciale pentru refacerea capacitatii in munca si pentru procurarea tinutei in suma de 8.900 lei;


2. In perioada ianuarie 2009 - decembrie 2010 a incasat sporul de mobilitate/confidentialitate in suma de 1.044 lei, spor stabilit prin dispozitia nr. 61/2008 emisa de primar pentru punerea in aplicare a sentintei nr.636 din 18 martie 2008 pronuntata de Tribunalul Gorj:


3. In perioada aprilie 2009 - octombrie 2009 a incasat suplimentul postului si suplimentul corespunzator treptei de salarizare in suma de 3.115 lei prin dispozitia nr.114 din 28 aprilie 2009 emisa de primar;


4. In perioada ianuarie 2008 - decembrie 2010 a incasat indemnizatia de dispozitiv in suma de 8.113 lei conform dispozitiei nr. 222 din 29 ianuarie 2007;


5. In perioada mai 2008 - decembrie 2010 a incasat sporul de fidelitate in suma de 2.800 lei conform dispozitiei nr.100 din 30 aprilie 2008.


Reclamantul are calitatea de functionar public in cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Godinesti si prin dispozitia de imputare emisa de catre parat s-au imputat sumele mentionate de acesta in precizarile efectuate in sedinta publica, iar la baza emiterii deciziei de imputare a stat decizia nr.1083/2011 emisa de Camera de Conturi Gorj si raportul de audit financiar nr.871 /2011 prin care se constata acordarea nelegala a acestor drepturi salariale.


Verificand considerentele celor doua acte administrativ jurisdictionale emise in cadrul auditului financiar, tribunalul constata ca in ceea ce priveste dispozitia de imputare a drepturilor salariale incasate necuvenit de reclamant in perioada 2008 - 2010, la baza acordarii acestor drepturi au fost avute in vedere atat acte administrative emise de parat in calitatea sa de ordonator de credite, acordul colectiv de munca nr.1791 din 21 mai 2010, precum si o serie de hotarari judecatoresti definitive si irevocabile, toate aceste acte juridice bucurandu-se de prezumtia de legalitate, cu atat mai mult cu cat au intrat in circuitul civil, urmand a se respecta in analiza acestor aspecte de fapt si de drept si principiul securitatii raporturilor juridice, intrucat simpla afirmatie din continutul actelor administrativ jurisdictionale, in sensul ca acordarea drepturilor salariale este nelegala nu poate reprezenta o abatere de la legalitate si regularitate de la dispozitiile legii contabilitatii nr.82/1991, de la dispozitiile legii nr.273/2006 privind finantele publice locale sau de la dispozitiile OG nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala.


Pentru o interpretare concreta si succinta a fiecarui drept salarial imputat, tribunalul va face o analiza in fapt si in drept a acestor sume imputate, in raport de precizarile reclamantului si pentru fiecare drept salarial in parte conform numerotarii efectuate, astfel incat in raport de dispozitiile art.261 C.pr.civ. sa poata fi prezentate motivele de fapt si de drept ce au fost avute in vedere.


1. In perioada aprilie 2008 - decembrie 2009 in baza contractului colectiv de munca nr.1123 din 31 martie 2008 reclamantul a incasat drepturi speciale pentru refacerea capacitatii in munca si pentru procurarea tinutei in suma de 8.900 lei, conform dispozitiilor art.44 alin.5 in care se mentioneaza ca functionarii publici si personalul contractual din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Godinesti beneficiaza de drepturi speciale in cuantum de 300 lei lunar, care se vor suporta de la capitolul 51.02 ``autoritati executive`` titlul II ``bunuri si servicii``, alin. 20.14 ``protectia muncii``; iar conform dispozitiilor art.44 alin.6 se mentioneaza faptul ca atat functionarii publici, cat si personalul contractual vor beneficia de sume in valoare de 650 lei fiecare pe semestru conform cerintelor impuse de codul de conduita sal functionarului public si al personalului contractual, cheltuieli ce se vor suporta de la capitolul 51.02 ``autoritati executive`` titlul II ``bunuri si servicii``, alin. 20.14 ``protectia muncii``.


Aceste sume au fost prevazute si aprobate anual in bugetul local al comunei Godinesti conform hotararilor consiliului local nr.2/2008, nr.6/2009 si nr.4/2010, hotarari ce au fost depuse in copie xerox de catre parat, astfel ca sumele acordate cu acest titlu apar in contul de executie bugetara al comunei la data de 31 decembrie al fiecarui an.


Asa cum s-a aratat de catre reclamant, atat in cererea de chemare in judecata, cat si in precizare, contractul colectiv de munca a fost emis in conditiile legii nr.130/1996, a fost inregistrat la Directia de Munca si Protectie Sociala Gorj sub nr.39 din 4 aprilie 2008, cu prelungirea valabilitatii pana in luna aprilie 2010, pentru ca in luna mai al aceluiasi an sa fie incheiat acordul colectiv de munca nr.1791 din 21 mai 2010.


In art.1 alin.1 din Legea nr.130/1996 privind contractele colective de munca se stipuleaza ca un contract colectiv de munca este conventia incheiata intre patron sau organizatia patronala pe de o parte si salariati, reprezentati prin sindicate sau in alt mod prevazut de lege de cealalta parte, prin care se stabilesc clauze privind conditiile de munca, salarizarea iar clauzele contractelor colective de munca pot fi stabilite numai in limitele si conditiile prevazute de prezenta lege.


De asemenea, potrivit dispozitiilor art.12 alin.1 din aceeasi lege, contractele colective de munca se pot incheia si pentru salariatii institutiilor bugetare, insa prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale caror acordare si cuantum sunt stabilite prin dispozitii legale.


Un argument in plus il constituie si dispozitiile art.72 din legea nr.188/1999 potrivit cu care autoritatile si institutiile publice pot incheia anual, in conditiile legii, acorduri cu sindicatele reprezentative ale functionarilor publici sau ai reprezentantei functionarilor publici care sa cuprinda numai masuri referitoare la constituirea si folosirea fondurilor destinate imbunatatirii conditiilor la locul de munca, la sanatatea si securitate in munca, de unde rezulta ca autoritatile locale sunt autorizate sa dispuna de sumele locale alocate pentru aceste aspecte.


Prin urmare o restrangere de orice natura cu privire la drepturile care pot fi negociate contravine dispozitiilor Conventiei O.I.M. nr.154/1981 promovarea negocierii colective, care prin dispozitiile art.5 impune ca negocierea colectiva sa fie posibila pentru toti cei vizati prin conventie .


Conform dispozitiilor art.11 alin.1 lit.c si art.12 din Legea nr.130/1996 clauzele contractelor colective de munca produc efecte pentru toti salariatii unei institutii sau autoritati publice pentru care s-a incheiat contractul colectiv de munca, astfel ca din contractul colectiv de munca inregistrat la Primaria comunei Godinesti sub nr.1123 din 31 martie 2008 si inregistrat la DMIS judetul Gorj sub nr.29 din 4 aprilie 2008, rezulta ca acesta a fost incheiat si pentru functionarii publici, cat si pentru personalul contractual din cadrul Consiliului local Godinesti si al Primariei comunei Godinesti.


Ca atare, orice raport juridic de munca, fie el in regim contractual sau in regim de functie publica, se va desfasura nu numai in considerarea prevederilor legii, ci si in considerarea clauzelor contractului colectiv de munca ce ii sunt aplicabile salariatului sau functionarului public in cauza. Aceste prevederi se intemeiaza pe natura juridica a contractelor colective de munca si anume aceea de izvor de drept, precum si pe imprejurarea ca un asemenea contract reprezinta o exceptie de la principiul relativitatii efectelor contractelor asa cum rezulta din totalitatea dispozitiilor legale in materia contractelor de munca . Raportat la dispozitiile art.25 alin.3 din Legea nr.130/1996 clauzele contractelor colective de munca se aplica de la data inregistrarii, astfel ca un contract colectiv de munca inregistrat in conditiile prevazute de lege este aplicabil partilor semnatare.


Dreptul la negociere colectiva este insasi dispozitia legala in baza careia se incheie contracte si acorduri colective la nivel de institutie si in temeiul carora se acorda alte drepturi de natura financiara, materiala s.a.m.d. Contractul colectiv de munca si acordul colectiv reprezinta manifestarea de vointa a celor doua parti, acord de vointa ce reprezinta legea partilor astfel ca odata inregistrat conform dispozitiilor art.31 alin.2 Legii nr.130/1996 la Directia de Munca, Solidaritate Sociala si Familie, astazi Agentia Judeteana de Prestatii Sociale, fiind singura institutie care ii incumba si ii incumba obligatia verificarii contractului colectiv de munca sau acordului colectiv in sensul conformitatii cu legea conform dispozitiilor art.27 din lege. De la data inregistrarii aceste acte juridice bilaterale devin obligatorii si isi rasfrang efectele asupra tuturor subiectilor de drept, fiind opozabile erga omnes, inclusiv instantelor de judecata .


De altfel, in cadrul procedurii de verificare prealabila a cuprinsului contractului colectiv de munca in sensul conformitatii cu legea, institutia abilitata conform dispozitiilor art.26 alin.1 din Legea nr.130/1996 avea obligatia sesizarii eventualelor neconformitati cu dispozitiile legale, ceea ce conduce la concluzia ca drepturile solicitate de catre reclamant se prezuma a fi fondate, intrucat din adresa nr.29 din 4 aprilie 2008 a comunicat primariei comunei Godinesti o serie de recomandari, dar care nu vizeaza dispozitiile art.44 alin.5 in care se mentioneaza ca functionarii publici si personalul contractual din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Godinesti beneficiaza de drepturi speciale in cuantum de 300 lei lunar, care se vor suporta de la capitolul 51.02 ``autoritati executive`` titlul II ``bunuri si servicii``, alin. 20.14 ``protectia muncii``; precum si dispozitiile art.44 alin.6 se mentioneaza faptul ca atat functionarii publici, cat si personalul contractual vor beneficia de sume in valoare de 650 lei fiecare pe semestru conform cerintelor impuse de codul de conduita sal functionarului public si al personalului contractual, cheltuieli ce se vor suporta de la capitolul 51.02 ``autoritati executive`` titlul II ``bunuri si servicii``, alin. 20.14 ``protectia muncii``.


Imprejurarea ca Directia de Munca, Solidaritate Sociala si Familie a inregistrat contractul colectiv de munca, incheiat cu posibilitatea nerespectarii art.14 alin.1 lit.b din Legea nr.130/1996, nu este de natura a asana nulitatea absoluta a acestui contract pentru incalcarea acestor dispozitii legale si nu inlatura dreptul oricarei persoane, ce considera ca inregistrarea este nelegala, sa se adreseze instantei competente cu o actiune in constatarea nulitatii absolute a unui asemenea contract, instanta fiind obligata sa analizeze legalitatea contractului colectiv de munca dedus judecatii, iar pe de alta parte conform principiului disponibilitatii procesuale instanta nu a fost investita cu constatarea nerespectarii acestor dispozitii.


Obligatiile decurgand din contractul colectiv de munca la nivelul celor doua institutii publice locale nu pot fi incalcate, deoarece acest contract a devenit opozabil si in acelasi timp obligatoriu pentru partile contractante, conform dispozitiilor art.30 alin.1 din legea nr.130/1996, astfel ca executarea clauzelor este obligatorie, iar nerespectarea lor determina atragerea raspunderii partii contractante culpabile de neindeplinirea obligatiilor negociate prin contractul colectiv de munca . A se sustine caracterul nelegal al clauzelor contractului colectiv de munca prin diferite interpretari sau aprecieri in afara cadrului procesual stabilit de lege, precum si neacordarea drepturilor prevazute de acestea, reprezinta un abuz de drept alaturi de incalcarea principiilor: tempus regit actum, securitatii raporturilor juridice si al neretroactivitatii legii, intrucat conform principiului general al bunei credinte ce guverneaza actele juridice, pana la proba contrarie se bucura de prezumtia legalitatii, iar temeiul legal al conferirii acestor drepturi este insusi contractul colectiv de munca negociat de partile semnatare, legal incheiat si inregistrat, ca lege a partilor.


Raportat si la principiul autonomiei locale prevazut de art.3 din Legea administratiei publice locale nr.215/2001, in sensul ca prin H.C.L. nr.2/2008, (pag.4 din buget), aceste sume aparand in contul de executie bugetara al comunei Godinesti la data de 31.12.2008 (pag.4 si 6); H.C.L. nr.6/2009, (pag.4 ,5 si 6 din buget), aceste sume aparand in contul de executie bugetara al comunei Godinesti la data de 31.12.2009 (pag.3 si 4);- H.C.L. nr.4/2010, la capitolul 51.02, art.20 alin.20.14-protectia muncii (pag.4 si 6 din buget), aceste sume aparand in contul de executie bugetara al comunei Godinesti la data de 31.12.2010 (pag. 3 si 4); paratii in calitatea lor de autoritate deliberativa si respectiv autoritatea executiva, au stabilit ca pot asigura conditiile materiale si financiare necesare desfasurarii de catre aparatul propriu a activitatilor prevazute de lege conform dispozitiilor art.1, art.2, art.21 si art.104 alin.1 lit.m din legea nr.215/2001, aspect ce s-a realizat in raport cu dispozitiile art.14 alin.2, 3 si art. 23 alin.1 din Legea nr.273/2006 potrivit carora cheltuielile bugetare au destinatie precisa si limitata, fiind determinate de autorizarile continute in legi speciale si in legile bugetare anuale, nicio cheltuiala neputand fi inscrisa in bugetele prevazute la alin.1 si 2 si nici nu poate fi angajata si efectuata daca nu exista baza legala pentru respectiva cheltuiala .


2. In perioada ianuarie 2009 - decembrie 2010 reclamantul a incasat sporul de mobilitate/confidentialitate in suma de 1.044 lei, spor stabilit prin dispozitia nr.61/2008 emisa de primar pentru punerea in aplicare a sentintei nr.636 din 18 martie 2008 pronuntata de Tribunalul Gorj prin care s-a admis cererea formulata de reclamant si au fost obligati paratii Consiliul local Godinesti si Primaria comunei Godinesti la plata drepturilor salariale reprezentand sporul de mobilitate si confidentialitate in cuantum total de 25% din salariul de incadrare incepand cu ianuarie 2004 si in continuare, sume ce vor fi actualizate cu rata inflatiei pana la data platii efective a acestora, fara a se preciza atat in hotarare, cat si in dispozitia emisa de primar care este procentul acordat pentru sporul de mobilitate si care este procentul acordat pentru sporul de confidentialitate pentru a putea delimita aceste doua sporuri, raportat la dispozitiile art.50 din Legea nr.330/2009 prin care s-au stabilit ca incepand cu data intrarii in vigoare, si anume 12 noiembrie 2009, se abroga sporul de mobilitate si suplimentul postului si suplimentul treptei de salarizare, data de la care intr-adevar acordarea acestui spor se poate considera ca fiind o abatere de la legalitate si regularitate, intrucat anterior acestei date actele juridice in baza carora s-au acordat cele doua sporuri se bucura de prezumtia de legalitate, constatandu-se totodata faptul ca au intrat in circuitul civil.


In art. 10 din Ordonanta nr. 1/2010 se mentioneaza ca: ``In conformitate cu prevederile art. 30 din Legea-cadru nr. 330/2009, la stabilirea salariilor personalului bugetar incepand cu 1 ianuarie 2010 nu vor fi luate in considerare drepturi salariale stabilite prin contractele si acordurile colective si contracte individuale de munca incheiate cu nerespectarea dispozitiilor legale in vigoare la data incheierii lor sau prin acte administrative emise cu incalcarea normelor in vigoare la data emiterii lor si care excedeaza prevederilor Legii-cadru nr. 330/2009.`` ceea ce rezulta ca drepturile salariale stabilite prin acte juridice anterior aparitiei legii cadru vor fi acordate atata timp cat actele respective nu au fost constatate ca fiind lovite de nulitate ca urmare a nerespectarii dispozitiilor legale in vigoare la data emiterii acestora.


Sistemul de monitorizare si control, al aplicarii prevederilor Legii cadru nr.330/2009 se poate desfasura doar in limitele dispozitiilor acestei legi fara a se realiza aprecieri sau interpretari a unor drepturi salariale ce au fost acordate prin acte juridice anterioare intrarii in vigoare a legii cadru, cu atat mai mult cu cat un astfel de control nu este prevazut de Ordinul nr. 32/2010, iar in Ordonanta nr. 1/2010 in art. 10 s-a stabilit in mod concret in ce situatie nu vor putea fi luate in considerare drepturi salariale stabilite anterior, raportat la dispozitiile art. 30 din Legea cadru, cu respectarea dreptului constitutional privind dreptul la munca in sensul dreptului la remuneratie egala pentru o munca de valoare egala, pe baza principiilor si normelor unitare stabilite atat de legislatia nationala cat si de legislatia comunitara .


3. In perioada aprilie 1009 - octombrie 2009 a incasat suplimentul postului si suplimentul corespunzator treptei de salarizare in suma de 3.115 lei prin dispozitia nr.114 din 28 aprilie 2009 emisa de primar, la baza careia au stata dispozitiile art.31 alin.1 lit.c si din Legea nr.188/1999, precum si sentinta nr.441 din 9 februarie 2009 pronuntata de Tribunalul Gorj in dosarul nr. 16187/95/2008 prin care s-a admis in parte actiunea reclamantului si au fost obligate paratele Consiliul local Godinesti, Primaria Comunei Godinesti si Primarul comunei Godinesti la plata sumelor reprezentand suplimentul postului in procent de 25% din salariul de baza si suplimentul corespunzator treptei de salarizare in procent de 25% din salariul de baza pentru perioada 16 decembrie 2005 - 16 decembrie 2008, respingandu-se capatul de cerere privind acordarea acestor sume banesti pentru viitor.


In consecinta, acordarea sumelor corespunzatoare celor doua suplimente pentru perioada aprilie 2009 - octombrie 2009 reprezinta o abatere de la legalitate si regularitate intrucat hotararea judecatoreasca mentionata este definitiva si irevocabila, fiind opozabila partilor, iar dispozitia nr.114 din 28 aprilie 2009 reprezinta un act administrativ de punere in executare a acestei hotarari judecatoresti si care nu are nici o sustinere legala in ceea ce priveste acordarea acestor drepturi incepand cu luna aprilie 2009 conform art. 1 din dispozitie, fara a se mentiona daca aceste drepturi se acorda pana la sfarsitul anului de executie bugetara 2009 sau numai pana in luna octombrie 2009 desi asa cum s-a mentionat, instanta de judecata a respins capatul de cerere privind acordarea acestor sume banesti pentru viitor.


4. In perioada ianuarie 2008 - decembrie 2010 a incasat indemnizatia de dispozitiv in suma de 8.113 lei conform dispozitiei nr. 222 din 29 ianuarie 2007 emisa de catre parat prin care s-a dispus acordarea indemnizatiei de dispozitiv in cuantum de 25% din salariul de baza incepand cu 1 ianuarie 2007 atat functionarilor publici cat si personalului contractual din aparatul de specialitate al primarului si personalului din cadrul serviciului de interes local, dispozitie emisa cu incalcarea art. 27 lit. c din contractul colectiv de munca in care se mentioneaza ca indemnizatia de dispozitiv in cuantum de 25% se acorda tuturor functionarilor publici conform hotararilor judecatoresti definitive si irevocabile.


Este adevarat ca prin sentinta nr.2305 din 25 iunie 2007 pronuntata de Tribunalul Gorj in dosarul nr.4814/95/2007 s-a admis contestatia formulata de reclamant si au fost obligati paratii la plata indemnizatiei de dispozitiv incepand cu data de 1 august 2003 in procent de 25% din salariul de baza, fara insa a se mentiona faptul ca aceasta indemnizatie urmeaza sa fie acordata si pentru viitor sau in continuare, astfel ca acordarea indemnizatiei incepand cu data de 1 august 2003 se prezuma a fi acordata pana la data pronuntarii sentintei respective si anume 25 iunie 2007.


Pentru perioada ianuarie 2008 - decembrie 2010 se constata in raport de dispozitiile art.27 lit.c din contractul colectiv de munca faptul ca acordarea indemnizatiei de dispozitiv nu s-a efectuat conform unei hotarari judecatoresti definitive si irevocabile, ci in baza dispozitiei nr.222 din 29 ianuarie 2007 emisa de Primarul comunei Godinesti care a avut la baza referatul nr.976 din 26 ianuarie 2007 al personalului din aparatul de specialitate al primarului si al personalului din cadrul serviciului de interes local, astfel ca acordarea indemnizatiei de dispozitiv pentru aceasta perioada poate fi considerata o abatere de la legalitate si regularitate intrucat nu au fost respectate clauzele contractului de munca .


5. In perioada mai 2008 - decembrie 2010 a incasat sporul de fidelitate in suma de 2.800 lei conform dispozitiei nr. 100 din 30 aprilie 2008 emisa de parat care a avut la baza contractul colectiv de munca nr. 5275 din 4 aprilie 2008, respectiv dispozitiile art. 27 lit. d prin care se stabileste ca salariatii Primariei Godinesti vor putea beneficia de un spor de fidelitate si loialitate de pana la 20%, functionarii publici si personalul contractual cu functie de executie si conducere cu vechime neintrerupta, diferentiat astfel: pentru o vechime cuprinsa intre 1 si 3 ani in institutie se acorda un procent de 3%; pentru o vechime cuprinsa intre 3 si 5 ani in institutie se acorda un procent de 5%; pentru o vechime cuprinsa intre 5 si 10 ani in institutie se acorda un procent de 10%; pentru o vechime cuprinsa intre 10 si 15 ani in institutie se acorda un procent de 15% iar peste 15 ani in institutie se acorda un procent de 20%.


Prin dispozitia mentionata reclamantului i s-a acordat incepand cu data de 1 aprilie 2008 un procent de 10%, reprezentand sporul de fidelitate corespunzator unei vechimi neintrerupte in institutie cuprinsa intre 5 si 10 ani, astfel ca acordarea acestui spor nu poate reprezenta o abatere de la legalitate si regularitate, intrucat emiterea dispozitiei s-a realizat cu respectarea clauzelor contractului colectiv de munca .


In raport de toate aceste considerente, tribunalul urmeaza sa admita in parte contestatia formulata de reclamant, sa anuleze in parte decizia de imputare nr.144 din 21 iunie 2011 emisa de paratul Primarul comunei Godinesti, doar in ceea ce-l priveste pe reclamant avand in vedere faptul ca dispozitia vizeaza intreg personalul contractual si functionari publici si care in art. 1 se mentioneaza ca se retin din drepturile salariale curente si viitoare sumele incasate necuvenit salariatilor din tabelul anexat, reclamantul regasindu-se in tabelul respectiv la pozitia nr. 3.


De asemenea, in raport de precizarile efectuate, precum si in desfasuratorul prezentat de parat in ceea ce-l priveste pe reclamant, decizia de imputare va fi anulata in aceleasi conditii in care au fost prezentate motivele de fapt si de drept cu privire la fiecare drept salarial in parte, astfel:


1. se anuleaza decizia de imputare cu privire la drepturile speciale pentru refacerea capacitatii de munca si pentru procurarea tinutei conform contractului colectiv de munca in suma de 8.900 lei pentru perioada aprilie 2008 - decembrie 2009;


2. se anuleaza decizia de imputare cu privire la sporul de mobilitate in parte si mentine decizia de imputare pentru perioada 12 noiembrie 2009 - 31 decembrie 2009;


3. mentine decizia de imputare pentru suma de 3.115 lei privind suplimentul postului si suplimentul corespunzator treptei de salarizare pentru perioada aprilie 2009 - octombrie 2009;


4. mentine decizia de imputare pentru sporul de dispozitiv in suma de 8.113 lei pentru perioada ianuarie 2008 - decembrie 2010;


5. anuleaza decizia de imputare pentru sporul de fidelitate in suma de 2.800 lei pentru perioada mai 2008 - decembrie 2010.


Avand in vedere dispozitiile art.85 si urmatoarele din Legea nr.188/1999, clauzele contractului colectiv de munca, hotararile judecatoresti definitive si irevocabile, dispozitiile Legii nr.215/2001, precum si dispozitiile art.28 din LCA coroborat cu dispozitiile art.274 C.pr.civ..



PENTRU ACESTE MOTIVE,


IN NUMELE LEGII


HOTARASTE



Admite in parte contestatia formulata de reclamantul C.I impotriva paratului Primarul comunei Godinesti.


Anuleaza in parte decizia nr.144/2011 in ceea ce-l priveste pe reclamant, astfel:


1. anuleaza decizia cu privire la drepturile speciale in suma de 8900 lei pentru perioada aprilie 2008-decembrie 2009.


2.anuleaza decizia cu privire la sporul de mobilitate, in parte, si mentine decizia de imputare pentru perioada 12.11.2009-31.12.2009


3.mentine decizia de imputare pentru suma de 3.115 lei privind cele doua suplimente pentru perioada aprilie 2009-octombrie 2009


4. mentine decizia de imputare pentru sporul de dispozitiv in suma de 8113 lei pentru perioada ianuarie 2008-decembrie 2010


5. anuleaza decizia de imputare pentru sporul de fidelitate in suma de 2800 lei pentru perioada mai 2008-decembrie 2010.


Ia act ca nu se solicita cheltuieli de judecata .


Hotarare definitiva.


Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare .


Pronuntata in sedinta publica din 28.02.2012, la Tribunalul Gorj.



Pronuntata de: Tribunalul Gorj, Sectia C.A.F., Sentinta civila nr. 790 din 28.02.2012


Citeşte mai multe despre:    Tribunalul Gorj    Legea 130/1996    HG 833/2007    Raport de audit financiar    Legea 188/1999    Principiul nediscriminarii    Legea 82/1991    OG 92/2003    Contract colectiv de munca    Legea 215/2001    OG 1/2010



Comentează: Contestatie decizie de imputare sporuri salariale
Alte Speţe

Decizia ICCJ nr. 1/2017, privind clauzele abuzive din contractele incheiate intre profesionisti si consumatori. Credite in Franci elvetieni. Informare privind riscul ratei de schimb valutar
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie

Obligarea angajatorului la plata orelor suplimentare si a concediului de odihna neefectuat de catre salariat
Pronuntaţă de: Tribunalul Gorj, Sectia conflicte de munca si asigurari sociale, Sentinta nr 1224/2016 din 30.05.2016

Neincheierea contractului individual de munca. Plata daunelor morale catre salariat
Pronuntaţă de: Judecatoria Targu-Jiu, Sectia Civila, Sentinta nr. 5074 din 16.06.2016

Sanctionarea abuziva a salariatului pentru fapte ce nu tin de atributiile de serviciu
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Targu-Jiu, Decizia nr. 3086 din 09.06.2016

Savarsirea de catre angajator a unei fapte prin care se aduce atingere valorilor personale nepatrimoniale ale salariatului
Pronuntaţă de: Tribunalul Gorj, Sectia conflicte de munca si asigurari sociale, Sentinta nr. 1158 din 19.05.2016

Modificarea temporara a postului salariatului. Decizie temeinica si legala
Pronuntaţă de: Tribunalul Gorj, Sectia Conflicte de munca si asigurari sociale, Sentinta nr. 1372/2016 din 04.07.2016

Plata contravalorii tichetelor de masa catre salariati
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Craiova, Sectia I Civila, Decizia nr. 3418 din 29.06.2016

Compensarea in bani a orelor suplimentare. Cumul cu indemnizatie de conducere
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Craiova, Sectia I Civila, Decizie nr. 3371/2016 din 28.05.2016

Concediere colectiva. Restructurarea si reorganizarea activitatii economice a societatii
Pronuntaţă de: Curtea de apel Craiova, Sectia I Civila, Decizia nr. 3391 din data de 28.06.2016

Acordarea drepturilor salariale cuvenite de catre instanta de judecata
Pronuntaţă de: Tribunalul Gorj, Sectia conflicte de munca si asigurari sociale, Sentinta nr. 1297/2016 din data de 16.06.2016