Coordonator: Av. Marius-Cătălin Preduţ

Prima pagină » Jurisprudenţă » Contencios Administrativ » Obligarea la incheierea contractului de concesiune. Inexistenta consimtamantului

Obligarea la incheierea contractului de concesiune. Inexistenta consimtamantului

  Publicat: 20 Nov 2012       6509 citiri        Secţiunea: Contencios Administrativ  


Codul muncii comentat Marius-Catalin Predut
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Prin decizia civila nr.843A din data de 30.06.2010, pronuntata in dosarul nr.1472./301/2009, Tribunalul Bucuresti - Sectia a IV-a Civila a respins, ca nefondat, apelul formulat de apelantul-reclamant Municipiul Bucure?ti, prin Primarul General, impotriva sentintei civile nr.10370 din data de 15.10.2009 pronuntata de Judecatoria Sectorului 3 Bucuresti in dosarul nr. 1472./301/2009, in contradictoriu cu intimatul-parat Bacerra Sanchez Rafael.

Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Concesiune Exclusiva. Contract comercial cu functii apropiate de intermediere, prin efectul caruia un comerciant independent, numit concesionar, dobandeste dreptul de a fi aprovizionat cu anumite marfuri ale unui producator,
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
(In sensul Legii 10 din 2001). Orice teren si/sau constructie situat in intravilan, cu oricare din destinatiile avute la data preluarii, precum si orice bun mobil devenit imobil prin incorporare in aceasta constructie,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Concesiune Exclusiva. Contract comercial cu functii apropiate de intermediere, prin efectul caruia un comerciant independent, numit concesionar, dobandeste dreptul de a fi aprovizionat cu anumite marfuri ale unui producator,
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Este dreptul subiectiv ce apartine statului sau unitatilor administrativ-teritoriale si are ca obiect bunurile care, fie prin natura lor, fie printr-o dispozitie a legii sunt de uz sau de utilitate publica.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Concesiune Exclusiva. Contract comercial cu functii apropiate de intermediere, prin efectul caruia un comerciant independent, numit concesionar, dobandeste dreptul de a fi aprovizionat cu anumite marfuri ale unui producator,
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Consimtamant la ceva, intelegere intre doua parti la incheierea unui act juridic.
1. Din punctul de vedere al drepului civil, dreptul de dispozitie este alcatuit din dreptul de dispozitie materiala si dreptul de dispizitie juridica.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
Relatie sociala care ia nastere in legatura cu insusirea de catre oameni a buburilor materiale, in primul rand a mijloacelor de productie.
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Facultatea proprietarului de a intrebuinta bunul sau, culegand sau percepand in proprietate toate fructele pe care acesta le produce.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Termen legitim pentru marirea patrimoniului unei persoane si diminuarea corespunzatoare a patrimoniului alteia.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
A fost promulgat la 11.09.1865
Este calea de atac ordinara prin care la cererea procurorului si a partilor interesate se asigura repararea erorilor din hotararile judecatoresti pronuntate in fond, constituind al treilea grad de jurisdictie.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Codul de procedura civila reglementeaza judecata in fond a cauzelor civile, judecata care cunoaste trei faze (etape):
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Concesiune Exclusiva. Contract comercial cu functii apropiate de intermediere, prin efectul caruia un comerciant independent, numit concesionar, dobandeste dreptul de a fi aprovizionat cu anumite marfuri ale unui producator,
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
Concesiune Exclusiva. Contract comercial cu functii apropiate de intermediere, prin efectul caruia un comerciant independent, numit concesionar, dobandeste dreptul de a fi aprovizionat cu anumite marfuri ale unui producator,
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Una din hotararile judecatoresti, prevazuta in cap. I, t, II, C. proc. pen. partea speciala.
Este calea de atac ordinara prin care la cererea procurorului si a partilor interesate se asigura repararea erorilor din hotararile judecatoresti pronuntate in fond, constituind al treilea grad de jurisdictie.
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Este instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date prin lege in competenta sa.
Una din hotararile judecatoresti, prevazuta in cap. I, t, II, C. proc. pen. partea speciala.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Legea pentru modificarea şi completarea unor reglementări din legislaţia de asigurări sociale
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
Concesiune Exclusiva. Contract comercial cu functii apropiate de intermediere, prin efectul caruia un comerciant independent, numit concesionar, dobandeste dreptul de a fi aprovizionat cu anumite marfuri ale unui producator,
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
Suma de bani platita periodic de catre persoane care au concesionat anumite bunuri [mine, terenuri etc.] ori au contractat licente prin know-how.
Legea 10 din 2001. Suprafata de teren afectata utilizarii constructiei retrocedabile, in limita imprejmuirilor existente;
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Actiune prin care autoritatea vamala lasa la dispozitia titularului declaratiei vamale
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Activitate de lamurire, de stabilire a adevaratului inteles al unei opere spirituale.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Relatie sociala care ia nastere in legatura cu insusirea de catre oameni a buburilor materiale, in primul rand a mijloacelor de productie.
1. Fractiune a dreptului de proprietate comuna asupra unui bun sau asupra unei mase de bunuri.
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
Relatie sociala care ia nastere in legatura cu insusirea de catre oameni a buburilor materiale, in primul rand a mijloacelor de productie.
Este persoana fizica sau juridica titulara in exclusivitate sau in indiviziune a dreptului real asupra corpului de proprietate supus inscrierii.
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
(Concession) (1) In general: drept legal de folosire a unei proprietati in anumite scopuri.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Relatie sociala care ia nastere in legatura cu insusirea de catre oameni a buburilor materiale, in primul rand a mijloacelor de productie.
Exceptie de la dispozitiile unui act normativ,
Facultatea proprietarului de a intrebuinta bunul sau, culegand sau percepand in proprietate toate fructele pe care acesta le produce.
Proces, pricina, cauza, conflict, neintelegere intre doua sau mai multe persoane,
In contabilitate, ca parte a capitalurilor proprii din cadrul pasivului bilantier, sunt constituite prin modalitati precis explicitate si pentru un scop precizat.
In contabilitate, ca parte a capitalurilor proprii din cadrul pasivului bilantier, sunt constituite prin modalitati precis explicitate si pentru un scop precizat.
In contabilitate, ca parte a capitalurilor proprii din cadrul pasivului bilantier, sunt constituite prin modalitati precis explicitate si pentru un scop precizat.
Notiunea Stat de drept este, in general, utilizata pentru a sublinia diferentele existente intre regimurile democratice si regimurile autoritare (dictatoriale).
In contabilitate, ca parte a capitalurilor proprii din cadrul pasivului bilantier, sunt constituite prin modalitati precis explicitate si pentru un scop precizat.
Pretul la care se vand si se cumpara hartiile de valoare si valuta straina.
Desemneaza o invitatie publica adresata de catre AM/OI unei categorii clar identificate de solicitanti, in vederea depunerii cererilor de finantare pentru proiecte, in cadrul unui domeniu de interventie al axelor prioritare din Programul Operational Regional 2007-2013 sau din Programele Operationale Sectoriale.
Pretul la care se vand si se cumpara hartiile de valoare si valuta straina.
Totalitatea cheltuielilor care se fac pentru cumpararea bunurilor de capital.
Suma platita unei persoane, fizice sau juridice (mandatar) pentru intermedierea unor activitati comerciale, bancare, bursiere etc.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Legatura politica si juridica permanenta dintre persoana fizica si stat,
Alaturi de persoanele fizice, persoanele juridice apar in circuitul civil ca subiecte de drepturi si obligatii. In aceasta calitate, ele au aptitudinea generala si abstracta de a dobandi drepturi si de a-si asuma obligatii si, in virtutea acesteia, pot dobandi drepturi si isi pot asuma obligatii.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Comune, orase, municipii si judete.
(ternem CNA). Orice forma de mesaj, difuzat fie în baza unui contract cu o persoana fizica sau juridica, publica ori privata, în schimbul unui tarif sau al altor beneficii, privind exercitarea unei activitati comerciale, mestesugaresti, profesionale,
In contabilitate, ca parte a capitalurilor proprii din cadrul pasivului bilantier, sunt constituite prin modalitati precis explicitate si pentru un scop precizat.
Persoana sau grup de persoane care desfasoara anumite activitati conform obiectului de activitate si cu care banca intra in contact.
1. Persoana fizica membra a unei societati comerciale care, pe baza unui contract, convine sa contribuie cu bunuri,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
1. Acel fenomen care influenteaza actiunea cauzei, favorizeaza sau franeaza procesul dezvoltarii cauzei in efect.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Expresie folosita in trecut pentru a desemna obligatia legala de intretinere.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Este calea de atac ordinara prin care la cererea procurorului si a partilor interesate se asigura repararea erorilor din hotararile judecatoresti pronuntate in fond, constituind al treilea grad de jurisdictie.


In considerentele deciziei, instanta de apel a retinut urmatoarele: Prin sentinta civila nr. 10370/15.10.2009 Judecatoria Sectorului 3 Bucuresti a respins cererea reclamantului MB prin PG impotriva paratului BSR, ca neintemeiata.


Pentru a hotari astfel , prima instanta de fond a retinut ca prin contractul de vanzare - cumparare nr.285/22.02.2005 paratul a dobandit proprietatea asupra apartamentului nr. 95 situat in B-dul Unirii, nr.64, bl.K4, sector 3, iar in perioada 2005-2008 paratul a fost in mod repetat notificat pentru a se prezenta la sediul reclamantului in vederea incheierii contractului de concesiune, insa nu s-a prezentat si s-a solicitat obligarea paratului la incheierea unui contract de concesiune pentru terenul aferent acestui imobil.


Prima instanta de fond a constatat, in acelasi timp, ca reclamantul nu a facut dovada ca intre parti a fost incheiat un contract de concesiune pentru suprafata de teren in cauza, regimul juridic aplicabil acestui tip de contract fiind, la acel moment, cel special, prevazut de Legea nr. 219/1998. Potrivit art. 1 din acest act normativ, regimul de concesionare era aplicabil bunurilor proprietate publica ori privata a statului, judetului, orasului sau comunei. In cauza, in considerentele sentintei nr. 60 CC/21.07.2009 prin care Curtea de Apel Bucuresti a solutionat conflictul negativ de competenta, s-a retinut ca terenul este proprietatea privata, iar in speta nu este vorba de un contract de concesiune tipic. In raport de aceste aspecte stabilite de Curtea de Apel, prima instanta de fond a constatat ca cererea formulata de reclamant nu poate fi solutionata prin aplicarea normelor privind incheieirea contractelor de concesiune, prevazute actualmente de O.U.G. nr. 54/2006, ci ea se circumscrie unei obligatii de a face, de natura civila, prevazuta de art. 1077 C.civ. Astfel, finalitatea urmarita de reclamant prin formularea cererii de chemare in judecata este aceea de a obtine o contraprestatie pentru folosirea terenului de catre parat, denumirea acesteia ca si taxa de concesiune neputand schimba caracterul civil al conventiei. Or, principiul care guverneaza in mod fundamental raporturile civile intre parti este acela al libertatii contractuale


In motivarea respingerii apelului, Tribunalul a aratat ca apreciaza ca in mod corect a retinut prima instanta ca principiul care guverneaza raporturile civile dintre parti este acela al libertatii contractuale, acordul de vointa al partilor fiind esential pentru incheierea unui contract, iar in lipsa acestui acord trebuie sa existe o dispozitie legala derogatorie de la acest principiu.


Impotriva deciziei sus-mentionate, a declarat recurs apelantul-reclamant Municipiul Bucuresti prin Primarul General sustinand ca hotararea criticata a fost data cu incalcarea si gresita aplicare legii, invocand art.304 pct.9 C.proc.civ. si art.40 , art.41 din. Legea nr. 50&1991.


In dezvoltarea motivelor de recurs, recurentul arata ca, in mod gresit instanta a respins apelul formulat de Municipiul Bucuresti, si solicita sa se constate ca prin contractul de asociere nr.42/1995 incheiat intre CGMB si BRD s-a stabilit terminarea executiei lucrarilor de constructii, respectiv de punere in functiune a bl.K4 din Ansamblul Unirii, sector 3.


?Recurentul precizeaza ca, in art.10.4, BRD se obliga sa achite taxa anuala de concesionare a terenului construit, pe perioada existentei constructiei. Mai mult, potrivit caietului de sarcini care a stat la baza incheierii contractului de asociere sus-mentionat, s-a prevazut ca terenul ramane in proprietatea statului, el fiind supus actiunii concesionare, potrivit dispozitiilor Legii nr.50/1991.


In consecinta, cumparatorul este obligat potrivit legii sa achite taxa de concesiune pentru terenul aferent constructiei care apartine Municipiului Bucuresti.


Recurentul solicita sa se constatate ca prin contractul de vanzare-cumparare nr.285/2005 s-a transmis catre intimatul-parat BSR in deplina proprietate si posesie ap.nr.95 din imobilul situat in Bucuresti, B-dul Unirii, nr.64, b1.K4, sector 3, considerand deci, ca dreptul de concesiune s-a transmis prin efectul legii, iar implicit obligatia corelativa de a achita contravaloarea folosintei terenului.


Apreciaza recurentul ca intimatul-parat BSR beneficiaza de folosinta terenului, deci are obligatia legala de a achita taxa de concesiune, in caz contrar existand o imbogatire fara justa cauza.


Analizand actele si lucrarile dosarului, in limitele criticilor formulate in cererea de recurs, conform dispozitiilor art. 304 pct. 9 din Codul de procedura civila, Curtea constata ca recursul recurentului este nefondat, pentru considerentele ce urmeaza a fi expuse in continuare:


Se observa ca nici macar recurentul nu releva in recurs vreun motiv legal pentru care instantele de fond ar fi trebuit -sa oblige paratul la incheierea unui contract de concesiune-cum cere in cererea de chemare in judecata . Dimpotriva, se refera doar la o transmitere legala a unui drept de concesiune care considera ca a operat si la existenta deja a unei obligatii legale de plata a unor taxe de concesiune in baza art.40-41 din L. nr. 50/1991. Or, obiectul litigiului de fata a fost cel aratat in cererea de chemare in judecata- solicitarea reclamantului-recurent de a obliga paratul-intimat , instanta de fond, sa incheie cu acesta un contract de concesiune pentru un teren in suprafata de 22,74 mp, aferent apartamentului nr. 95 situat in b-dul Unirii, nr.64, bl.K4, sector 3.


Ce a solicitat reclamantul - a obliga instantele de fond pe paratul-intimat sa incheie cu acesta un contract de concesiune pentru un teren in suprafata de 22,74 mp, aferent apartamentului nr. 95 situat in b-dul Unirii, nr.64, bl.K4, sector 3- a fost respins ca neintemeiat de instantele de fond prin respingerea cererii introductive de prima instanta si respingerea ca nefondat a apelului reclamantului de instanta de apel a carei decizie o ataca prin recursul de fata recurentul.


Prin sentinta nr. 60CC/21.07.2009 Curtea de Apel Bucuresti Sectia a VIII-a de Contencios Administrativ si Fiscal a stabilit ca prima instanta de solutionare a cererii de chemare in judecata este Judecatoria Sector 3. Aceasta a judecat cererea si a respins-o ca neintemeiata, aplicand dispozitiile Codului civil la care era indreptata ca urmare a regulatorului de competenta dat de CAB. Instanta de apel , Tribunalul Bucuresti, a carei decizie este recurata s-a pronuntat prin respingerea apelului, pe motiv ca prima instanta a aplicat corect legea .


Decizia recurata este data cu aplicarea corecta a legii , respectiv a principiului libertatii de vointa a partilor in actele juridice civile, in raport cu obiectul si cauza juridica a acestuia, deduse judecatii, prin regulator de competenta neatacat prin recurs, de catre CAB, la instanta civila.


Art. 1077 C.civ. nu obliga o persoana la a incheia un contract impotriva vointei sale.


Ori contractul de concesiune exista si in baza lui se datoreaza taxe de concesiune, ori nu exista un contract de concesiune sau drepturi de redeventa stabilite legal ci alte drepturi privitoare la teren .


Curtea retine ca vointa partilor este un element esential al incheierii actului juridic si trebuie sa se manifeste liber . Restrictiile privind libertatea de vointa sunt aplicabile numai daca sunt prevazute de lege , ale carei dispozitii in acest sens sunt de stricta interpretare si aplicare, avand un caracter exceptional. Nicio persoana nu poate fi obligata sa incheie sau nu un contract, iar acest principiu trebuie respectat inclusiv de instantele de judecata, fiind un aspect al libertatii persoanei. Recurentul-reclamant nu a dedus judecatii in aceasta cauza vreo exceptie legala de la principiul mentionat.


Sustinerile recurentului in sensul ca odata cu dobandirea dreptului de proprietate asupra unui apartament se dobandeste si o cota parte din dreptul de concesiune asupra terenului aferent cand acesta apartine domeniului privat al statului sau al unitatilor administrativ teritoriale sunt reale pentru cazul in care se refera la imobile construite sub incidenta acestei legi invocate de acesta, nr. 50/1991 , rezultand chiar din norma legala. Astfel, potrivit art. 40 alin. 2 din Legea nr. 50/1991 republicata, "o data cu dreptul de proprietate asupra constructiilor, in situatia celor realizate in cladiri cu mai multe apartamente, proprietarul dobandeste si o cota-parte din dreptul de concesiune asupra terenului apartinand domeniului privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale". De asemenea, art. 41 din acelasi act normativ prevede ca "dreptul de concesiune asupra terenului se transmite in caz de succesiune sau de instrainare a constructiei pentru a carei realizare acesta a fost constituit. In aceleasi conditii se transmite si autorizatia de construire".


Insa, din acea norma de lege nu se poate deduce si obligatia proprietarului apartamentului de a incheia o conventie cu titularul dreptului de proprietate asupra terenului. Prin urmare, dispozitiile legale mentionate nu prevad o derogare de la principiul libertatii contractuale, care ramane pe deplin aplicabil.


La dosarul primei instante recurentul-reclamant a invocat chiar in cererea de chemare in judecata , introdusa la 6.03.2009, si HCLMB nr. 22/18.06.1992, prin care a autorizat RA Imobiliara sa se asocieze cu persoane fizice sau juridice in scopul finalizarii si exploatarii in comun a imobilelor, si actul care reglementa conditiile asocierii RA Imobiliara RA pentru finalizarea, darea in folosinta si exploatarea bunului- in conditiile HG nr. 441/1991-, acte in baza carora s-a incheiat contractul de asociere in participatiune nr. 42/1995 cu BRD SA.


HG nr. 441/1991 privea masurile pentru finalizarea constructiilor incepute si neterminate pana la data de 1 iulie 1991.


L. nr.50/1991 a intrat in vigoare ulterior, fiind publicata in M.Of. la 7 august 1991.


Asadar constructia apartamentului de pe terenul in litigiu a inceput sub incidenta dispozitiilor legale anterioare Legii nr. 50/1991.


In privinta unor asemenea constructii s-au adoptat D.L. nr. 61 /1990 privind vinzarea de locuinte construite din fondurile statului catre populatie si L. nr.85/1992 privind vanzarea de locuinte si spatii cu alta destinatie construite din fondurile statului si din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat . Acestea au reglementat vanzarea constructiilor care erau deja finalizate.


L. 85/1992 a prevazut totodata ca :"ART. 2 Constructiile de locuinte finantate din fondurile statului, in curs de executie si nerepartizate nominal pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi, care nu pot fi terminate si vandute in conditiile reglementarilor in vigoare, pot fi vandute pe apartamente, pe paliere, pe scari, pe tronsoane de cladiri sau in intregime, prin licitatie publica.


Fac exceptie de la prevederile alin. 1 locuintele in curs de executie care trec, prin protocol, fara plata, in patrimoniul Parlamentului Romaniei, Ministerului Apararii Nationale, Ministerului de Interne, Serviciului Roman de Informatii, Serviciului de Protectie si Paza, Ministerului Justitiei - Directia generala a penitenciarelor, precum si cele pe care acestea le construiesc prin planuri proprii de investitii sau le achizitioneaza folosind alocatii bugetare care se asigura in acest scop. Aceste locuinte sunt supuse regimului locuintelor prevazute la art. 1 alin. 3.


Licitatiile se organizeaza de consiliile locale.


Locuintele prevazute la alin. 1, repartizate ori pentru care s-au incheiat antecontracte sau contracte de vanzare-cumparare pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi, se pot cumpara de beneficiarii actului de repartitie sau de titularii antecontractelor ori ai contractelor de vanzare-cumparare, fara licitatie, la valoarea lucrarilor executate de unitatea proprietara, in conditiile art. 1.


Pretul de la care incepe licitatia se stabileste de catre unitatile proprietare, tinand seama de stadiul fizic de executie, la care se adauga si cheltuielile aferente de proiectare. Din pretul obtinut la licitatie, pentru acoperirea cheltuielilor de evidenta si vanzare, unitatile beneficiaza de un comision de pana la 1% ;


ART. 17- Locuintele si constructiile prevazute de prezenta lege pot fi cumparate numai de persoane fizice cu cetatenie romana sau de persoane juridice care au sediul in Romania ".


HG nr. 441/1991, act invocat de reclamant in cererea de chemare in judecata, a prevazut: "ART. 1 In termen de 15 zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari, prefecturile si Primaria municipiului Bucuresti vor realiza evidenta completa a constructiilor aflate in diferite stadii de executie din unitatile administrativ-teritoriale in care isi exercita competenta, indiferent de destinatia acestor constructii.


Pe baza evidentei intocmite se va initia actiuni de informare si publicitate pentru stimularea agentilor economici de a participa la finalizarea constructiilor neterminate, pentru care nu exista surse de finantare alocate la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari.


ART. 2


Prefecturile si Primaria municipiului Bucuresti vor organiza actiunile de asociere a regiilor autonome si societatilor comerciale care administreaza fondurile de stat investite in constructii, cu persoane fizice sau juridice, romane sau straine, cu respectarea prevederilor Legii nr. 15/1990 si Legii nr. 35/1991, avand ca scop terminarea constructiilor si punerea lor in functiune. Beneficiile obtinute vor fi proportionale cu aportul fiecarui agent economic asociat.


ART. 3


La baza contractului de asociere, regiile autonome si societatile comerciale care au in administrare constructiile neterminate vor varsa la bugetul statului contravaloarea avuta de aceste constructii in momentul preluarii lor in vederea finalizarii."


Aceasta HG a intrat in vigoare la 23 iulie 1991.


In consecinta, de vreme ce legiuitorul nu a impus prin vreo dispozitie, care sa fie invocata legal in cererea de chemare in judecata de reclamant, intimatului, o obligatie de a incheia cu recurentul-reclamant un contract, nici instanta de judecata nu putea stabili in sarcina intimatului-parat obligatia de a incheia contractul pretins de recurent limitand astfel dreptul intimatului de a decide asupra conduitei sale fara un temei, care poate fi reprezentat de norma de lege sau de vointa intimatului insusi.


Potrivit art. 942 C.civ., "Contractul este acordul intre doua sau mai multe persoane spre a constitui sau a stinge intre dansii un raport juridic", iar potrivit art. 948 C.civ., o conditie esentiala pentru validitatea unei conventii este consimtamantul valabil al partii ce se obliga. Or, in speta, nu exista consimtamantul intimatului la incheierea contractului. Transmiterea apartamentului de catre BRD SA catre numitul C D A si apoi de acesta catre intimat, cum sustine reclamantul in cererea de chemare in judecata, nu a creat in sarcina acestora vreo obligatie de a incheia un contract de concesiune, obligatie care putea lua nastere numai prin vointa acestora sau in cazul in care o anumita norma de lege impune o asemenea obligatie .


Pentru aceste considerente, Curtea a constatat ca instanta de apel a facut o corecta aplicare a legii si a principiilor care guverneaza raporturile juridice contractuale, iar recursul declarat apare ca nefondat, motiv pentru care l-a respins pe baza art. 312 alin.1 C.proc.civ. ca nefondat.




Pronuntata de: Curtea de Apel Bucuresti - Decizie nr. 2154 din data 05.04.2011


Citeşte mai multe despre:    Curtea de Apel Bucuresti    Tribunalul Bucuresti    HG 441/1991    Conflict negativ de competenta    Legea 50/1991    Taxa de concesiune    Proprietate publica    Proprietate privata    Judecatoria Sectorului 3 Bucuresti    Persoana fizica    Persoana juridica    Legea 219/1998    Contract de vanzare-cumparare    Drept de proprietate    Titlu de proprietate    Contract de concesiune    Contract de asociere

Consultă un avocat online
MCP Cabinet avocati - Specializati in litigii de munca, comerciale, civile si de natura administrativa.
Alte Speţe

ICCJ - Decizia 16/2019: in cadrul procedurii de revocare a suspendarii executarii pedepsei sub supraveghere, serviciul de probatiune este un subiect procesual la care hotararea atacata se refera
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie

Hotararea in Cauza Deaconu impotriva Romaniei din 29.01.2019
Pronuntaţă de: Curtea Europeana a Drepturilor Omului

Decizia nr. 417/2019 - conflict juridic constitutional intre Parlament si ICCJ
Pronuntaţă de: Curtea Constitutionala a Romaniei

Decizia CCR nr. 388/2019 referitoare la respingerea exceptiei de neconstitutionalitate a unor dispozitii din Legea 115/1996 si din Legea 176/2010
Pronuntaţă de: Curtea Constitutionala a Romaniei

Decizia nr. 282/2019 referitoare la respingerea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 22 alin. (3) din Codul de procedura penala
Pronuntaţă de: Curtea Constitutionala a Romaniei

ICCJ: Situatia in care hotararea redactata de unul dintre membrii completului de recurs semnata pentru ceilalti membri de presedintele completului/instantei nu constituie motiv de contestatie in anulare
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie

Rejudecarea cauzei. Lipsa motivarii hotararii judecatoresti
Pronuntaţă de: ICCJ, Decizia nr. 124 din 23 ianuarie 2019

Depasirea termenului contractual de predare a bunului imobil. Actiune in raspundere civila contractuala
Pronuntaţă de: ICCJ, Sectia a II-a civila, Decizia nr. 5143 din 29 noiembrie 2018

Decizia C.C.R. nr. 317/2019 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a unor dispozitii din Legea privind organizarea si functionarea politiei judiciare
Pronuntaţă de: Curtea Constitutionala a Romaniei

Decizia nr. 362/2019 referitoare la respingerea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 32 alin. (7) fraza finala din Legea cetateniei romane nr. 21/1991
Pronuntaţă de: Curtea Constitutionala a Romaniei



Articole Juridice

Incidenta Deciziei CCR nr. 279/2015 asupra contractelor de munca suspendate la data pronuntarii. Neretroactivitate si neconstitutionalitate
Sursa: Irina Maria Diculescu

Aplicarea unui spor obligatoriu la pedeapsa principala a inchisorii – pedeapsa echitabila sau asuprire neconstitutionala
Sursa: Irina Maria Diculescu

Egalitatea in drepturi la acordarea pensiei sociale minime garantate
Sursa: EuroAvocatura.ro

Limitele principiului retroactivitatii efectelor nulitatii deciziei de concediere. Neretroactivitatea deciziei de reintegrare a salariatului
Sursa: Irina Maria Diculescu

Evaluarea imobilelor restituite in natura sau prin echivalent in temeiul Legii 165/2013. Aspecte de constitutionalitate.
Sursa: Irina Maria Diculescu

Legea contenciosului administrativ: atacarea ordonantelor declarate neconstitutionale – intre disciplinarea justitiabililor si incalcarea principiului neretroactivitatii legii
Sursa: Irina Maria Diculescu

Consiliul National Tripartit pentru Dialog Social – intre arbitru si factor de interventie arbitrara
Sursa: Irina Maria Diculescu